Требуются прозрачность и результат (наряду с успешным освоением)
В Тикси возобновляет свою деятельность поселковая зоологическая комиссия – после перерыва, наверное, в 25 лет. 6 октября и.о. главы администрации п. Тикси Е.И. Порникова провела заседание зоокомиссии.
Главный обсуждаемый вопрос – решение проблемы безнадзорных и бродячих собак. До этого все организационные вопросы по отлову бродячих собак решала районная зоокомиссия, а принуждали руководство администрации п. Тикси к действиям по отлову бродячих собак прокуратура Булунского района и районный суд. Нынешние действия администрации п. Тикси по организации отлова бродячих собак также результат понуждения со стороны прокуратуры.
Для находящегося на должности главы администрации п. Тикси С.Н. Лиджиева проблем по бродячим собакам, как видно, не существует, восемь укусов бродячими собаками жителей Тикси, четверо из которых – дети, как видно, – не проблема, поэтому для продолжающего находиться на должности главы администрации п. Тикси С.Н. Лиджиева гораздо важнее как следует отдохнуть, чем исполнять девятнадцать решений Булунского районного суда (19 решений – на середину июня этого года), касающиеся вопросов п. Тикси.
Трагедия 10 марта прошлого года, когда бродячие собаки загрызли девятилетнего ребенка, уже забывается, как объяснял одной из республиканских газет С.Н. Лиджиев, оснований для уголовного в отношении него дела нет, что у него не было ни полномочий, ни денег на отлов бродячих собак. Как делился своими планами на ближайшее будущее с той же республиканской газетой С.Н. Лиджиев, он «готов работать хоть сто лет», тем боле, что он «уверен в своих депутатах» п. Тикси.
На заседании зоокомиссии при администрации п. Тикси, состоявшемся 6 октября, Е.И. Порникова отметила, что «работа по отлову и содержанию безнадзорных собак должна быть прозрачной, должен быть результат». На организацию этой работы выделяется государственная субсидия, сейчас планируется выделение вдобавок к этой субсидии и финсредств из бюджета п. Тикси.
14.05.2015г. Склады Булунского филиала ГУП ЖКХ в Тикси. Два взрослых пса и три щенка в мае. Сейчас уже еще один выводок, скорее всего, есть. С регистрацией не торопятся
В ходе заседания зоокомиссии сообщалось, что на мероприятия по отлову, содержанию, утилизации одной безнадзорной собаки, по проведенным расчетам, требуются расходы в сумме 2440 руб. Но почему-то в эти расходы не были включены администрацией п. Тикси с весны этого года услуги ветврача управления ветеринарии по первичному клиническому осмотру отловленных животных, их кастрации и эвтаназии (умерщвлению).
Также в ходе заседания зоокомиссии ставился вопрос: «Деньги на содержание животных, выделенные на этот год, «ушли» (то есть освоены), а кого мы содержим в пункте передержки?»
В ходе заседания зоокомиссии при администрации п. Тикси (6 октября) обсуждались вопросы обустройства и приведения в надлежащее состояние (в соответствии с Правилами отлова и содержания безнадзорных животных) пункта передержки; необходимости разъяснения правил содержания животных среди населения; учета и вакцинации животных, содержащихся владельцами в домах и на территориях складов и гаражей организаций (но, к сожалению, не обсуждался вопрос об учете безнадзорных животных, прикармливаемых в подъездах домов и на придомовых территориях).
Предлагалось окончательно решить проблему обитания на улицах Тикси безнадзорных и бездомных собак, наладив, как следует, их отлов, в том числе регулярно изымая с улиц и придомовых территорий родившихся щенков.
На планерках главы района с руководителями организаций также иногда предлагается решить этот вопрос окончательно, «как следует» отловив один раз всех бродячих и безнадзорных собак. Но в условиях, когда на территориях складов и гаражей всем известные собаководы разводят псарни, ежедневно отправляясь на дежурство с продуктами в сумках размером с баулы «челноков» – торгашей 90-х годов, если по окраинам Тикси – огромные псарни, а по улицам бегают безнадзорные собаки, выпускаемые их хозяевами на прогулку с утра до вечера, если по улицам бегают бездомные животные, обитающие в подъездах домов и на придомовых территориях, то о каком окончательном решении вопроса можно говорить? На дежурство эти собаководы-любители идут не только с баулами, набитыми продуктами для подкорма собачьих свор, но и в сопровождении двух-трех псов без поводков и намордников. Скорее всего начинать работу по разъяснению административных последствий за нарушение правил содержания животных необходимо начинать именно с этих собаководов-зоозащитников.
Одно из решений зоокомиссии – необходимость провести Булунским филиалом ГУП ЖКХ (управляющим предприятием по обслуживанию жилфонда Тикси) перепись животных, содержащихся в квартирах. Почему-то в обязанность филиала не вменяется регулярно предоставлять сведения о бездомных животных, обитающих в подъездах и на придомовых территориях и подкармливаемых жильцами домов. Хотя в ходе заседания Штаба по благоустройству п. Тикси (7 октября) отмечалось, что «за все, что происходит в подъездах и на придомовых территориях отвечает управляющее преприятие».
На заседании зоокомиссии отмечалось, что отловленных на улицах животных, за которыми в пункт передержки явились их хозяева, следует возвращать только после того, когда этими хозяевами будет оплачено содержание собак в пункте передержки. Но не затрагивался вопрос о необходимости составления протокола о нарушении правил содержания животных и о возвращении собак только после оплаты административного штрафа (по Кодексу об административных правонарушениях РС(Я) – до 5 тыс. руб.).
Некоторые жители Тикси, в том числе дети, с удовольствием идут по улице не только со своими собаками, не используя поводков и намордников, но и с собаками, обитающими в подъездах и у домов. Является ли подкормка бездомных собак в подъездах, на придомовых территориях административным правонарушением? Ведь подкармливая таких животных, люди, фактически, нарушают правила содержания животных и поэтому должны штрафоваться.
Участникам заседания зоокомиссии сообщалось, что согласно подсчетам отлов и содержание бездомных собак, а также их утилизация обходятся в 2440 рублей. Отловить и утилизировать – одноразовые мероприятия, а содержание? В течение 10 дней содержание, после чего принимается решение по невостребованным животным или в течение более длительного времени подсчитывались затраты на содержание отловленных собак?
14.05.2015г. Для кого писаны правила содержания животных? Когда начнут штрафовать таких собаководов, плодящих бездомных и безнадзорных псов?
В «Маяке Арктике» № 95 за 22 августа этого года отмечалось, что 22 июля в администрации п. Тикси составили и подписали «бумагу» – отчет о том, что субвенция, выделенная п. Тикси на этот год на отлов бездомных собак в размере 331 тыс. 747 руб., успешно освоена. На одной из августовских или сентябрьских планерок со стороны руководства администрации п. Тикси выдвигалась версия о том, что в основном средства ушли на обустройство пункта передержки. А если доскональнее изучить этот вопрос? Не окажется ли, что сооружение клеток для собак обошлось лишь в пять тыс. рублей?
Сплошь и рядом по всей стране непосредственный исполнитель каких-либо работ получает одну сумму денег, а в бумагах подрядчик в соучастии с заказчиком «рисует» другую цифру, в зависимости от его фантазии и «ловкости рук». Потом на отчетах перед населением какой-нибудь деятель местного самоуправления, получивший муниципальное образование «на кормление», предлагает всем желающим ознакомиться с бумагами, в которых «все прозрачно».
Также в «МА» № 95 от 22 августа этого года сообщалось об отчетах администрации Тикси по отлову безнадзорных и бездомных собак – в одних отчетах утверждается об отлове 70 собак, на заседании зоокомиссии 6 октября говорилось о цифре в 80 отловленных животных. Это в нынешнем голу отловлено, до мая месяца 80 собак? Если помножить 2440 рублей на 70 собак, то выходит сумма в 107 тыс. руб. 800 руб. Если предположить, что все отловленные животные не эвтаназировались, а усиленно откармливались в пункте передержки на такую же сумму – в 170 тыс. 800 руб., то как раз выходит сумма госсубвенции, выделенной Тикси на 2015 г. (331 тыс. руб.)
Великий комбинатор Остап Бендер (из бессмертных романов И. Ильфа и Е. Петрова) знал 400 относительно честных способов отъема денег у населения. У нас в стране дельцы, успешно осваивающие деньги местного, регионального, федерального бюджетов знают, скорее всего, гораздо больше способов обеспечить безбедную старость, так как нет пределов совершенствованию.
В том же августовском номере «МА» сообщалось также только о 35 собаках, осмотренных и эвтаназированных ветврачом ветуправления. И все это происходило только в мае нынешнего года, и в мае же деньги, предназначенные на отлов на 2015 г., закончились. С мая месяца безнадзорные и бродячие псы не отлавливались (тем более безнадзорные кошки, на которых в газету жаловались жильцы одного из домов по ул. Академика Федорова).
Весьма актуальным было предложение одного из участников заседания зоокомиссии 6 октября о том, что работа по отлову и содержанию безнадзорных и бездомных собак должна иметь результат, что она должна быть прозрачной: «Мы должны придти в пункт передержки и увидеть содержание, а кого мы там содержим фактически? А деньги ушли».
И.о. главы администрации Е.И. Порникова предложила рассмотреть возможность реализации в Тикси механизмов муниципально-частного партнерства в решении социально значимых вопросов (с этой же идеей она выступала и на заседании Штаба п. Тикси по благоустройству муниципального образования).
Такое партнерство предполагает, что предпринимателям, которые в решении какого-либо социально значимого вопроса идут на сотрудничество с муниципальным образованием, могут быть предложены какие-то привилегии, в том числе налогообложения и антимонопольной политики.
Но как отмечают исследующие этот вопрос специалисты, основным препятствием для создания и реализации совместных проектов муниципальных образований и предпринимателей остается несовершенство правовой базы.
Также на заседании зоокомиссии Е.И. Порникова сообщила, что на проведение отлова и на содержание бездомных животных предполагается выделение финсредств из бюджета п. Тикси на 2016 г. (в дополнение к госсубсидии, которая будет выделяться в следующем году).
Был затронут вопрос о принятии решения по бездомным собакам, невостребованным после 10 дней их передержки. Если собак кастрировать и выпускать без «чипирования», то открываются широкие возможности для бесконечной «карусели». Вряд ли в решении проблемы помогут описания (особые приметы) собак в учетных записях.
Николай СУРГАЕВ
Фото автора