Министерством обозначен ряд мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса

Об итогах рыбодобычи в республике за 2012 год на выездном совещании Минсельхоза на участке Чекуровка (21 июля) в своем докладе рассказал замминистра сельского хозяйства И.П. Павлов.

Об сообщил, что в 2012 г. об­щий объем квот на промыш­ленный вылов составил 6588, 3 т. Этот объем складывался из квоты в 4290 т, затем решением Комиссии по регулированию анадромных видов рыб распре­делены квоты на добычу омуля в объеме 1060,8 т. Ленским тер­риториальным управлением Росрыболовства выдано разре­шение на вылов рекомендуе­мых видов рыб в объеме 1237,32 т.

Фактический вылов рыб сос­тавил 4973,63 т. В том числе: квотируемых – 3264,15 т., омуля – 965,06 т., рекомендуе­мых – 744,4 т. Процент освоения об­щего объема квот составил 75,49%. В 2011 г. освоение от об­щего объема выделенных квот составило 76,2%, а в 2010 – 80,9%.

В 2012 г. увеличили объемы вылова рыбы следующие райо­ны: Аллаиховский (150,5 т), Булунский (135,2 т), Средне­колымский (59,6 т), Усть-Янский (27,9 т), Анабарский (49,3 т), Абыйский (26,6 т).

Замминистра отметил орга­ни­зованную и слаженную работу рыболовецких хозяйств Аллаиховского, Булунского, Усть-Янского районов. Неплохо организовал работу вновь соз­данный кооператив республи­канского значения «Рыба Ар­ктики» совместно с ОАО «Туй­мада-Агроснаб».

Из Булунского района суда­ми-рефрижераторами было вывезено 410 т свежеморо­жен­ной рыбы (в 2011 – 296 т).

По структуре рыбодобычи по республике более всего вы­ловлено ряпушки – 1125,3 т, т.е. 22,6% от общего объема. Ому­ля выловлено 965,1 т, (19,4%), чира – 813,7 т (14%), пеляди – 466 т (9,4%), муксуна – 405 т, нельмы – 53,4 т, осетра – 21,5 т, тайменя – 5,2 и прочив видов рыб – 859,6 т.

Структура производственных единиц в рыбодобыче республики

Доля производственных сельхозкооперативив, родовых общин в общем количестве ры­бодобывающих хозяйств сос­тав­ляет 36,8%. Государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП, МУП) – 4,3%, ООО, ОАО – 6,5%, ин­дивидуальных предпринима­телей (ИП) – 52,3%.

Но при этом, как обратил внимание И.П. Павлов, в 2012 г. 61,1% рыбы выловлено произ­водственными кооперативами и родовыми общинами; инди­видуальными предпринима­телями – 21,7%, ООО, ОАО – 9,9%, ГУП и МУП выловили 7,3% от общей рыбодобычи.

Несмотря на принимаемые меры по укрупнению рыболо­вец­ких хозяйств сохраняется тен­денция роста количества малых предприятий и индиви­дуальных предпринимателей. Их доля в общем объеме вылав­ливаемой рыбы по республике ежегодно продолжает расти. Замминистра с/х отметил, что именно продукция индиви­дуаль­ных предпринимателей заполняет рынки республики дорогостоящей продукцией. С учетом отсутствия какой-либо отчетности о деятельности ин­дивидуальных предпринима­телей, кроме отчета по вылову рыбы, не предоставляется воз­можным наведение порядка в поставках и ценообразовании на городских рынках.

Заготовка рыбы

В 2012 г. заготовителем рыбы и получателем субсидий на возмещение части затрат по её заготовке был учрежден рес­публиканский сельхозпортреб­кооператив «Рыба Арктики». Свою работу кооператив начал с заготовки рыбы зимней пути­ны и организации летней этого года.

В 2012 г. кооперативом и дру­гими заготовителями, являю­щи­мися членами кооператива, заготовлено в северных районах 2047,6 т рыбы или 41,2% от общего объема добычи рыбы в республике. Эти цифры яв­ляются доказательством того, что крупные рыболовецкие хо­зяйства и МУПы в целом под­держали принятые министерст­вом организационные меры, направленные на преодоление кризисной ситуации, наблю­дав­шейся в последнее время в рыболовецкой отрасли.

До 2012 г. организацией вне­районных перевозок всеми видами транспорта занималось ОАО «Туймада-Агроснаб», официально утвержденный Ми­нистерством сельского хо­зяйства по итогам конкурсного отбора. В 2012 г. на кооператив «Рыба Арктики» была возло­жена организация перевозки ры­бы зимней путины автотран­спортом. Получателем субси­дий на возмещение части затрат по перевозке рыбы автотранс­портом был утвержден коопе­ратив «Рыба Арктики».

В 2012 г. по линии Минис­терства сельского хозяйства цен­трализовано вывезено из аркти­ческих районов в Якутск 1687 т рыбы в том числе: авто­транс­портом 442 т, водным транспор­том – 1203; авиацией – 42 т.

В период навигации 2012 г. вывоз рыбы из северных райо­нов осуществлялся в два этапа.

Первый этап – в июле-сен­тябре. Суда-рефрижераторы принимали рыбу в Булунском, Аллаиховском, Жиганском районах. В этот период в Якутск было доставлено 526,9 т рыбы, что на 272 т. больше аналогич­ного периода 2011 г. Во второй этап работы рефрижераторов (сентябрь-октябрь) в аркти­ческие районы доставлены овощи, на обратном пути на суда принималась рыба.

Всего по итогам навигации из Булунского района судами вывезено 455,8 т рыбы. Рыбаки Аллаиховского района загрузи­ли на рефрижераторы 449,9 т, Жиганского – 15,7 т, Нижне­колымского – 153 т, Среднеко­лымского – 5,8 т, Усть-Янского – 120,6 т. Плановые объемы вылова рыбы выполнены на 110,9%.

И.П. Павлов отметил еще один положительный момент прошлого года: суда-рефриже­раторы впервые смогли зайти в Нижне-Янск, п. Белая Гора, Среднеколымск и доставить туда овощи. В соответствии с приказом министра сельского хозяйства, такие же рейсы, при благоприятных гидрометеоро­логических условиях, будут совершены в этом году.

Финансирование заготовки и вывоза рыбы

Постановлением правитель­ства республики, в рамках гос­программы и согласно утверж­денному правилу, финансиру­ет­ся 5 направлений, связанных с заготовкой рыбы.

Это возмещение части затрат по заготовке рыбы по ставкам, дифференцированным по ви­дам переработки. Затраты воз­мещаются исходя из данных стат­отчетности, подтвержден­ных данными органов госста­тистики.

Осуществляется возмещение части затрат по перевозке рыбы автотранспортом; по приобре­тению, строительству, реконс­трукции ледников; приобрете­нию морозильного оборудова­ния, в том числе оборудования для шоковой заморозки рыбы; приобретению специализиро­ванной вездеходной техники.

Согласно отдельному поста­нов­лению правительства, на пе­ре­возку рыбы водным транс­пор­том ежегодно выделяется 23 млн. руб. В 2013 г., по итогам пер­вого полугодия, на возме­ще­ние части затрат на про­мышленный вылов рыбы нап­равлено заготовительным орга­ни­зациям субсидий в сумме 26 млн. руб. Всего в 2013 г. преду­смотрено выделение субсидий на сумму 130 млн. руб., из них 75 млн. руб. уже направлены по назначению.

Все субсидии в этом году нап­равлены не через коопера­тив, а напрямую рыбохозяйст­вам: кооперативам, родовым общинам, ООО, ОАО, ИП, с которыми заключены догово­ры по заготовке.

Выводы

и предложения

И.П. Павлов отметил, что ра­боту рыбохозяйственного ком­плекса республики в 2012 г. в целом можно признать хоро­шей. Достигнут рост по всем производственным показате­лям отрасли: по объему выло­ва; выполнен и перевыполнен план по производству рыбы и рыбных продуктов.

В 2012 г. Министерством сель­ского хозяйства приняты действенные меры по совер­шенствованию инвестицион­ной структуры рыбохозяйст­вен­ного комплекса.

В целях координации дей­ствий рыболовецких хозяйств с  республиканским потребкоо­пе­ра­ти­вом, рыбоперерабаты­ваю­щим предприятием по вопросам организации про­мышленного рыболовства, за­готовки, транспортировки, пе­реработки и сбыта рыбы создан кооператив «Рыба Арктики», объединивший ассоциирован­ными членами до 105 хозяйств, районных потребкооперативов и перерабатывающее пред­приятие республики.

В настоящее время коопера­тив находится на стадии станов­ления, не все вопросы решены, есть проблемы по расчетам с рыбаками за рыбу, поставлен­ную в летнюю путину 2012 г. Это самая главная проблема, на которую еще раз обратил вни­ма­ние замминистра сельского хозяйства.

Но вызывает серьезную обес­покоенность снижение уровня освоения выделенных квот. Хроническое их неосвоение может привести к негативным последствиям для республики.

И.П. Павлов обратил внима­ние на то, что по республике из 100% выделенных квот в сред­нем осваивается только 70%. С 2013 г. Росрыболовство начи­нает развивать новую для Рос­сии систему освоения долей квот на вылов рыбы – продажу на аукционе неосвоенных долей квот.

Замминистра отметил, что доля объема готовой перера­ботанной продукции, продол­жает оставаться низкой, хотя она выросла до 19% в 2012 г., по сравнению с 15% в 2011 г.

Необходимо принятие кар­динальных мер по строитель­ству новых перерабатывающих заводов с внедрением новых технологий по выпуску готовой продукции, отвечающей миро­вым стандартам. К сожалению, сразу это невозможно сделать. В первую очередь сейчас не­об­ходимо принять меры по оснащению материальной базы рыбаков.

В 2013 г. необходим ряд дополнительных мер

Подведя итоги деятельности рыбохозяйственного комплек­са в 2012 г., указав на задачи, которые необходимо решить в 2013 г., И.П. Павлов обозначил мероприятия, которые должны способствовать решению поставленных задач.

В связи с тем, что на 2013 г. резко увеличены объемы пла­но­вых параметров по произ­водству рыбы и рыбной про­дукции до 5800 т, а квоты на ценные виды рыб снизились на 103 т, рыболовецким хозяйст­вам необходимо четко органи­зовать промысел рыбы для полного освоения всех выде­лен­ных квот. Нужно увеличить вылов неосвоенных видов рыб, таких как щука, налим, окунь и др. виды.

Заготовители, рыбоперера­ба­ты­ваю­щие предприятия дол­жны наладить бесперебойный прием указанных видов рыб, разработать новые виды про­дукции из сиговых пород рыб, особенно для нужд детского и дошкольного питания.

Транспортники ОАО «Туй­мада-Агроснаб» должны со­вершенствовать систему заго­товки рыбы, дать функции за­готовителей всем рыбоперера­ба­ты­вающим предприятиям, чтобы увеличить объем про­изводства готовой продукции из местного сырья с учетом особенностей каждого района.

Необходимо дать функции заготовителей некоторым ра­йонным потребкооперативам, которые созданы во всех семи арктических районах и зани­маются промышленным ры­боловством в крупных мас­штабах.

Необходимо продолжить работу по Проекту программы развития рыбохозяйственного комплекса, включая товарное производство, на 2013-2016 гг. с целью достижения софинанси­ро­вания из федерального бюд­жета в 2013 г. на строительство Якутского рыбоперерабаты­ваю­щего завода.

В целях сохранения качества рыбы нужно провести модер­низацию морозильного обо­рудования судов-рефрижера­то­ров, в перспективе надо рас­смотреть вопрос о приобре­те­нии новых современных реф­рижераторных судов.

Нужно продолжить укрепле­ние материальной базы рыбо­хозяйства в части приобретения мобильных рефрижераторных контейнеров, строительства морозильных складов и ледни­ков.

Необходимы изменения в Федеральном законе

о рыболовстве

С информацией о задачах, стоящих перед управлением водных биологических ресур­сов Министерства охраны при­роды республики на совещании выступил руководитель этого ведомства П.П. Артамонов.

Основная работа управления водных биоресурсов ведется по рыбопромысловым участкам, распределению квот, охране водных биоресурсов.

В Булунском районе нахо­дится 161 рыбопромысловый участок. Для промышленного рыболовства выделены 127 речных и 27 озерных участков.

П.П. Артамонов отметил, что еще не закреплены 12 речных и 18 озерных участков. Озерные участки в основном закреп­лены за МУП «Булунский», ко­торое, по словам П.П. Артамо­нова, хорошо проводит работу по организационным меро­приятиям.

По любительскому рыболов­ству (закреплено 5 участков) в Булунском районе работает Якутский рыбпром. Представи­тели коренных народов Севера оформили 4 участка, но выде­ленные им квоты никто не реализует.

Руководитель управления водных биоресурсов обратил внимание на проблемы, воз­никающие при оформлении участков. По федеральным нор­мативным правовым актам в республике проводились кон­курсы по закреплению участ­ков. Но на конкурс необходимо предоставить информацию о том, что в муниципальном районе, в котором проживает пре­тендент на рыболовецкий участок, имеется рыбоперера­ба­тывающий завод.

Ранее к этому требованию относились формально, но в прошлом году два участника конкурса не поделили между собой рыбопромысловый участок. Проигравший претен­дент подал иск в суд. Решением Арбитражного суда рыбаки, проживающие в муниципаль­ном районе, где нет рыбзавода, не имеют права участвовать в конкурсах.

В настоящее время в рес­публике подготовлено предло­жение по изменению данного федерального постановления по проведению конкурсов. Предложение направлено в Минсельхоз РФ, Федеральное Агентство Росрыболовства, Госдуму РФ.

Кроме того, необходимо внес­­ти изменения в федераль­ный закон по рыболовству. Про­ект о внесении изменений данного закона направлен был депута­там Госсобрания и ими уже рассмотрен. Теперь про­ект будет направлен в Госдуму РФ.

Как отметил П.П. Артамо­нов, ныне действующий федераль­ный закон о рыболовстве фак­тически разработан для мор­ского рыболовства и его регу­лирует. В связи с этим возника­ют сложности по рыболовству на внутренних водоемах.

О квотах

В настоящее время промыш­ленную квоту получают 11 ин­дивидуальных предприни­ма­телей, 3 родовые общины, 9 юридических лиц. По тради­ционному рыболовству (для представителей КМНС) на сегодняшний день выдаются 43 квоты.

На все виды рыб, кроме ому­ля, квота выделяется рыболо­вецким хозяйствам на 10 лет. А на вылов омуля квота распреде­ляется ежегодно.

П.П. Артамонов отметил, что чем больше будет выдаваться квот по традиционному рыбо­ловству и юридическим лицам, соответственно меньше будет выделяться для промышлен­ного рыболовства.

П.П. Артамонов указал на одну из причин, по которой могут уменьшаться квоты для рыболовецких хозяйств.

До 2010 г. коренные малочис­ленные народы не получали квоты. В настоящее время ры­бачить для личного потребле­ния любому желающему слож­но. Поэтому представители КМНС, проживающие в аркти­ческих районах, начали пода­вать заявки на личное по­треб­ление. Им выделяется лимит на все виды рыбных ресурсов. Жители республики, являю­щие­ся представителями КМНС, увеличивают заявки на полу­чение квот. Поэтому умень­шается квота на промыш­ленное рыболовство.

Управление водных биоре­сурсов совместно с Минсель­хо­зом и другими ведомствами, занимающимися вопросами рыбохозяйственного комплек­са, направляют свои усилия на увеличение квот, изменение правил рыболовства относи­тельно сроков, продление сро­ков рыбалки по осенним и ве­сенним нерестующим видам рыб. Проводится научная ра­бота с целью изменения правил рыболовства.

В республике открыт филиал Тюменского ФГУП «Госрыб­центр», его сотрудники и про­водят научные работы. По существующим федеральным законам, если субъект федера­ции намерен внести изменения в федеральные нормативные правовые акты, то обязательно нужно заключить соглашение с подведомственной Росрыбо­ловству организацией. Поэто­му все научные работы, кото­рые могут стать основой для изменения правил рыболов­ства проводит Госрыбцентр.

П.П. Артамонов отметил, что рыболовецкие хозяйства север­ных и арктических районов в основном вылавливают ценные породы рыб, такие как омуль, нельма, чир, муксун. А пелядь и другие виды фактические не вылавливаются, а они востре­бованы потребителем.

В низовьях Лены, например, щуки нет, а в Жиганском райо­не этот хищник сейчас имеется в большом объеме. Поэтому необходима государственная политика по освоению части­ковых видов рыб.

Николай СУРГАЕВ