Будет ли принят нормативно-правовой акт об административной ответственности?
В средствах массовой информации Якутии сообщается о том, что в ходе осеннего двухмесячника по регулированию численности безнадзорных животных во всех городах, райцентрах и селах ведется активная работа по отлову собак и кошек, а также активная доставка отловленных животных в пункты передержки. Также сообщается, что в каждом райцентре республики в Единую диспетчерскую службу поступают заявки от населения на отлов безнадзорных собак и кошек.
Но для успешного осуществления регулирования численности безнадзорных животных необходим широкий комплекс мер. И среди этих мер не на последнем месте – проведение разъяснительной работы с населением. Существует много постановлений, правил и законов, принятых на уровне федерации и республики, которыми регулируются содержание и выгул домашних животных их хозяевами.
В частности, запрещено выгуливать собак без поводка и намордника, запрещен выгул собак без сопровождения хозяев. Но большинство хозяев собак в Тикси, выпускающих своих животных на вольный выгул, считают, что если собака в ошейнике, то значит все в порядке: она домашняя, мирная и добрая.
Сколько раз хозяин безнадзорного животного, отловленного на улицах Тикси, может придти в пункт передержки и забрать свою собаку, не заплатив за содержание животного в пункте передержки и не оплатив штрафа за нарушение правил выгула собак? Сколько угодно раз – и десять, и двадцать, и более.
Большинство хозяев собак в Тикси, выпускающих своих животных на вольный выгул, считают, что если собака в ошейнике, то значит все в порядке: она домашняя, мирная и добрая. Фото из архива редкации.
В Кодексе об административных правонарушениях РФ нет статьи об административной ответственности за нарушение правил выгула собак. В Кодексе об административных правонарушениях РС (Я) была ст. 5.1, по которой за нарушение правил выгула животных мог быть наложен административный штраф. Но в декабре 2015 г. депутаты Госсобрания Якутии эту статью отменили. В законе республике о внесении изменений в КоАП РС (Я) говорится: «Положения статьи 5.1, предусматривающие административные взыскания… За допущение по неосторожности нападение домашнего животного на человека, если это действие не содержит признаков преступления, предусмотренного статьей 118 Уголовного кодекса РФ, если оно повлекло причинение вреда здоровью человека… Если это не образует состава престепления, признаны утратившими силу».
А кто должен был принять в Булунском районе нормативно-правовые акты, предусматривающие административную ответственность за нарушение правил выгула собак? Депутаты района? Депутаты поселений в том числе и депутаты п. Тикси? Кто должен был проявить инициативу по внесению предложений о принятии этих нормативно-правовых актов? Административная комиссия района?
Несколько лет подряд среди беспризорно прогуливающихся по улицам собак есть множество одних и тех же животных в ошейниках. Их не отлавливают? Скорее всего так. А если отлавливают, то возвращают хозяевам? Вернее всего не отлавливают, чтобы не связываться с рассерженными хозяевами, которые будут негодовать за то, что их домашнюю мирную собачку поместили в пункт передержки.
5 октября в ходе совещания членов комиссии по проведению двухмесячника по регулированию численности безнадзорных животных отмечалось, что в этом году в районе к врачам в связи с укусами собак обратились 15 человек, в том числе в Тикси – 6 человек. Почти все случаи укусов произошли на улице Трусова, возле мусорных баков. Улица Трусова в Тикси считается центром поселка, здесь располагаются здания, где находятся администрации района и Тикси. Сколько найдено хозяев собак, покусавших в этом году людей? А сколько собак, покусавших людей, были в ошейниках? Если хозяева собак не несут теперь административной ответственности по КоАП РС (Я) за нападения на людей, то к такой ответственности должны привлекаться главы администраций поселений? В том числе Тикси.
За невыполнение предписаний главного ветеринарного инспектора по Булунскому району в части неисполнения полномочий по отлову безнадзорных животных на глав администраций поселений, в том числе Тикси, накладывались административные штрафы. Но оплачиваются эти штрафы из бюджетов поселений, в том числе из бюджета п. Тикси.
Входит ли в эти полномочия необходимость проявления инициативы для принятия нормативных правовых актов по административной ответственности за нарушение правил выгула домашних животных?
О какой инициативе речь, если не выполняется принятое год назад постановление правительства республики о новых правилах благоустройства территорий населенных пунктов. В Булунском районе, в частности в Тикси, приняты ли новые правила благоустройства?
Николай СУРГАЕВ