Об общественном экологическом контроле в республике
22 декабря заместитель министра охраны природы Якутии С.И. Яковлев, побывавший в Тикси с рабочим визитом с 21 по 23 декабря, встретился с общественными экологическими инспекторами, подготавливаемыми инспекцией охраны природы Булунского района с 2015 г.
В ходе беседы с общественниками, изъявившими желание оказывать органам госнадзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, Семен Илларионович рассказал о роли и значении общественных экологических инспекторов в охране окружающей среды и решении экологических проблем, о законе и нормативных правовых актах, регулирующих их общественную деятельность.
История деятельности общественных активистов по охране природы началась еще в советские времена. Впервые термин «общественный контроль» был использован в январе 1956 года, когда постановлением Совета Министров РСФСР был утвержден «Устав Всероссийского общества содействия охране природы и озеленению населенных пунктов».
Общественный экологический контроль необходим для осуществления законного права граждан и их объединений на общественный экологический контроль, предоставленный им Конституцией РФ, Законом РФ «Об охране окружающей среды», законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В России первичной правовой основой общественного экологического контроля являются части 3-5 статьи 68 Закона «Об охране окружающей среды», посвященные муниципальному и общественному экологическому контролю, а также природоресурсное законодательство и законодательство об обязанностях органов власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обеспечения конституционных прав граждан, пресечения и предотвращения нарушения природоохранного законодательства. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду.
Основная цель, которую ставит перед собой общественный экологический контроль – повышение доступности экологической информации для населения.
Важной формой осуществления общественного экологического контроля за деятельностью предприятий и госорганов является затребование от них информации о природоохранной деятельности и состоянии окружающей среды, право на которое предусмотрено рядом законов.
В субъектах РФ в соответствии с положениями статьи 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях реализации каждого на благоприятную окружающую среду приняты законы и нормативные правовые акты об общественных экологических инспекторах. В октябре 2014 года приказом министра охраны природы Якутии С.М. Афанасьева утверждено «Положение об организации деятельности внештатных общественных инспекторов Министерства охраны природы РС(Я)». В октябре 2016 года депутатами Госсобрания Якутии принят новый базовый закон об общественном контроле в республике (вступает в силу с 1 января 2017 года).
В новом законе определены права и обязанности общественных инспекторов по охране окружающей среды. В частности, они будут иметь право фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы госнадзора, принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений.
Как отметил замминистра охраны природы С.И. Яковлев, необходимо, чтобы в каждом населенном пункте Булунского района осуществлялась деятельность общественных экологических инспекторов. Закон об общественном экологическом контроле является актуальным для района, имеющем особо охраняемые природные территории вдоль морского побережья. Кроме того, на территории Булунского района с каждым годом расширяется деятельность алмазодобывающих предприятий.
Николай СУРГАЕВ