12 января – День работников прокуратуры: интервью с прокурором
Ежегодно, 12 января, по всей России празднуется профессиональный праздник работников и служащих прокуратуры России – День работника прокуратуры.
«День работников прокуратуры Российской Федерации» отмечается в России начиная с 1996 года, согласно Указу Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от 29 декабря 1995 года «Об установлении Дня работника прокуратуры Российской Федерации». Дата была выбрана главой российского государства не случайно. Именно в этот день (12 января) в 1722 году Указом императора Российской империи Петра Великого при Правительствующем сенате впервые учрежден пост генерал-прокурора и возник институт российской прокуратуры. В Именном Высочайшем Указе Петра I Правительствующему Сенату отмечалось: «Надлежит быть при Сенате Генерал-Прокурору и Обер-Прокурору, а также во всякой Коллегии по Прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-Прокурору».
Спустя несколько дней были введены должности прокуроров и при надворных судах. При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония».
Во все времена прокуратура являлась едва ли не единственным государственным органом, куда граждане могут обратиться с любыми своими бедами и проблемами. И сегодня, как и прежде, главное в работе прокуратуры — это её правозащитная функция.
Прокуратура России, которая сегодня отмечает 295-летие со дня образования, занимает особое место в нашем государственном устройстве. Она не входит ни в одну из ветвей власти и выполняет задачи по координации усилий всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью и коррупцией, оставаясь главным правоохранительным и правозащитным органом государства.
Буквально накануне Дня работников прокуратуры нам удалось встретиться с прокурором Булунского района М.В. Днепровским и задать ему ряд вопросов о работе, коллективе и планах на будущее.
– Максим Валерьевич, расскажите про свой коллектив.
– В прокуратуре Булунского района работают пять человек: прокурор, заместитель прокурора, помощник прокурора, специалист-делопроизводитель и водитель.
Заместитель прокурора – Раиса Петровна Кислицина – в этой должности работает более 15 лет, до этого она работала помощником и следователем. Она – самый опытный, квалифицированный работник.
Наш делопроизводитель-специалист – Наталья Сергеевна Кузьмина – в органах прокуратуры работает свыше 10 лет, с 2003 года.
Более 8 лет у нас работает водитель Виктор Андрияускас.
В мае 2016 года наши ряды пополнил новый специалист – помощник прокурора Юрий Михайлович Бондаренко. Он сейчас только осваивается, входит в рабочую колею, работает по надзору за исполнением федерального законодательства и законностью правовых актов.
Коллектив у нас слаженный, с активной жизненной позицией, всегда готовы подключиться к работе по тем или иным проблемам, с которыми к нам обращаются.
– Что входит в сферу деятельности прокуратуры?
– Сегодня органы прокуратуры занимаются обеспечением законности практически во всех сферах. Это, прежде всего, защита прав и свобод граждан, в том числе при осуществлении правоохранительными органами своей деятельности в рамках уголовного преследования, координация их деятельности. Большую часть работы занимает надзор за исполнением законодательства в сфере экономики и экологии, это касается расходования бюджетных средств, распоряжения государственной и муниципальной собственностью, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, обеспечения госзакупок и т.д.
Ежегодно мы выявляем свыше полутора тысяч нарушений законодательства в различных сферах. Если мы говорим про Булунский район, то здесь основные нарушения выявляются в сфере соблюдения трудового законодательства в органах власти, организациях, учреждениях, хозяйствующих субъектах, также немало нарушений выявляется в сфере жилищного законодательства и других сферах.
Очень большой блок у нас – это надзор за правоохранительными органами, в частности за отделом полиции. Стараемся следить, за тем, как они разрешают сообщения о преступлениях и любых сведениях, которые к ним поступают, осуществляем надзор за тем, как они расследуют уголовные дела. Надзор мы осуществляем также за органами Следственного комитета, МЧС и Федеральной службой судебных приставов в указанной сфере.
Еще одна основная сфера нашей деятельности – это поддержание государственного обвинения по уголовным делам в суде, а также участие по гражданским и административным делам в судах по обязательной категории дел, где необходимо участие прокурора. Это дела о восстановлении на работе, выселении, лишении родительских прав, дела, касающиеся избирательных прав и выборов и т.д.
– Максим Валерьевич, подведите некоторые итоги деятельности прокуратуры района за 2016 год. Интересно услышать статистику по результатам вашей деятельности. Какие проблемы в районе на ваш взгляд стоят особенно остро?
– Проблемы в районе и в нашей работе действительно имеются. Приведу лишь некоторые из них. Например, к концу 2016 года была проведена большая проверка по хозяйствующим субъектам, реализующим продукты питания с истекшим сроком годности, где в том числе, выявлялись существенные нарушения по ценообразованию на основные продукты питания. Как мы все знаем, постановлением главы района утвержден список социально значимых товаров, на которые торговая надбавка не должна превышать установленных пределов. По этому направлению мы выявили многочисленные нарушения, привлекли виновных лиц к административной и дисциплинарной ответственности.
Органы прокуратуры – это универсальный орган, который занимается практически всем, от нас также не уходят вопросы и охраны природы. Например, в 2016 году мы провели большую проверку и установили экспертизой, что слив канализационно-очистных сооружений в наш залив Булункан бухты Тикси влечет существенное загрязнение данного залива, превышающее допустимые предельные нормативы по загрязняющим выбросам. Поэтому проблему эту мы освещаем на уровне прокуратуры республики, на уровне Министерства охраны природы. Предприятие, которое эксплуатирует эти сети – Булунский филиал ГУП «ЖКХ РС (Я)», естественно понимает всю проблематику, но требуются на сегодняшний день серьезные финансовые затраты, реконструкция данных сооружений. Сейчас мы подсчитываем ущерб, и я не исключаю, что в этом году мы обратимся с иском о возмещении ущерба, причиняемого нашему заливу.
В 2016 году ключевой проблемой является рост преступности. Особенно это касается преступлений против собственности, к примеру, рост краж в районе увеличился более чем в четыре раза, по сравнению с 2015 годом.
В целом, криминогенная обстановка ухудшилась. За прошлый год у нас наблюдается рост преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, а также лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, состоящими на учете в уголовно-исполнительной инспекции, которые находятся на условном сроке осуждения. Здесь есть проблемы профилактики, возможно, из-за того, что прошлый год был «выборным» и в связи с тем, что как в поселке, так и в районе избиралось новое руководство администраций, вопросы профилактики преступности и совершения правонарушений отошли на второй план. В этом году мы сделаем упор на профилактику преступлений. Хотя если подходить объективно, у нас по некоторым позициям есть и небольшое снижение, например, по тяжким преступлениям против личности, по преступлениям совершенным несовершеннолетними и против них. По поводу преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, сейчас мы хотим посмотреть динамику и практику остальных районов республики, в которых был введен полный запрет на реализацию алкогольной продукции, посмотрим, как там с уровнем преступности стали обстоять дела. Если у них дела стали лучше, то мы перед органами местного самоуправления района будем ставить вопрос по введению дополнительных ограничений по реализации всей алкогольной продукции, в том числе и пива, прежде всего в поселке Тикси. По остальным наслегам района тоже посмотрим.
В прошлом году было много судебных тяжб, в том числе и по нашей инициативе, по лишению родителей их прав в отношении своих несовершеннолетних детей. Только в 2016 году прокуратурой было предъявлено больше десяти исков о лишении родителей прав, дети были отданы под опеку. Вопросы профилактики и работы с неблагополучными семьями у нас стоят серьезно, находятся на контроле. Наша задача – не разрушать семью, а наоборот постараться максимально её сохранить, в любом случае дети тянутся к матери, какой бы она не была. Хотя у нас были и такие уголовные дела, когда в результате халатного отношения родителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения детям причинялся вред здоровью, в том числе, к примеру, в виде обморожения тела.
– Какие «громкие дела» приходилось рассматривать прокуратуре за прошлый год?
– В прошлом году у нас было «резонансное» уголовное дело по совершению несовершеннолетним насильственных действий сексуального характера в отношении малолетней. В республике был большой резонанс. По данному уголовному делу расследованием занимался Арктический межрайонный следственный отдел Следственного комитета, дело было сложным. Приговором суда виновное лицо осуждено и получило реальный срок, приговор суда находится сейчас на обжаловании в Верховном суде РС (Я).
По уголовному делу о массовом отстреле гоночных оленей, считаю, удалось добиться самого главного, чтобы справедливость восторжествовала, и люди, совершившие данные деяния понесли наказание. Происшествие вызвало широкий общественный резонанс. Изначально дело было сложное, как вы понимаете, в нем были замешаны люди, находившиеся на службе в силовых структурах, соответственно, дело было передано в военно-следственный отдел по городу Якутску. Надо отметить, что виновные были уволены с работы по месту службы, и действительно приняли меры к реальному возмещению ущерба всем оленеводам. Всеми силами виновные загладили свою вину. Отмечаю, что оленеводы сами, не под чьим-то давлением, согласились на примирение, поэтому дело было прекращено по не реабилитирующим основаниям за примирением сторон. Работа по раскрытию данного преступления была проделана большая, в том числе не без помощи отдела ФСБ в Булунском районе, который внес достаточно серьезный вклад в его раскрытие.
– Если рассматривать обращения в прокуратуру района в целом, есть ли изменения в тематике жалоб по сравнению с 2015 годом?
– В принципе спектр вопросов, поступающих к нам, очень большой. Очень много обращений, в которых мы видим, что явно есть конфликт между работником и руководителем учреждения или органа власти.
Гражданам хочу сказать, что не надо стесняться обращаться по любым вопросам, когда считаете, что нарушены ваши права или нарушены требования законодательства в той или иной сфере, мы в любом случае проверим, посмотрим и дадим этому оценку.
В преддверии Дня работников прокуратуры Российской Федерации хочу поблагодарить свой коллектив за большой вклад в дело укрепления законности и правопорядка в Булунском районе.
Особые слова благодарности и отдельное спасибо передаю бывшим сотрудникам прокуратуры Булунского района Коптелову Н.П., Кузьмину Е.П., Зернину В.А., Максимову Д.Н., Рожиной В.С. и др., а также всем бывшим прокурорам, которые здесь работали: Готовцеву Г.А., Петрову Ю.В.
Желаю всем стабильности, чтобы у всех в семьях был покой, порядок и уверенность в завтрашнем дне.
Ульяна ПОПОВА
Фото автора