Родовые общины в Якутии получили второе дыхание
9-11 марта 2017 года состоится Второй съезд Союза общин коренных малочисленных народов Севера РС(Я). Делегаты съезда будут обсуждать актуальные вопросы социальной поддержки малочисленных народов Севера, проблемы охотничьего промысла, устойчивого развития оленеводства, актуальные вопросы традиционного рыболовства в местах компактного проживания коренных малочисленных народов, отдельной темой обсуждения будет вопрос о родовой общине как субъекте экономической поддержки со стороны государства.
В Булунском районе знаменитой и на сегодняшний день пока единственной и успешно хозяйствующей в течение 25 лет является кочевая родовая община «Чекуровка», возглавляемая С.И. Сергеевым.
О некоторых вопросах, связанных с деятельностью родовых общин, рассказал для читателей «МА» главный специалист управления сельского хозяйства Булунского района, председатель районной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера К.А. Слепцов:
– Константин Александрович, на Съезд, конечно, поедет в качестве делегата от Булунского района глава родовой общины «Чекуровка» С.И. Сергеев?
– Семен Иннокентьевич как раз собирался в Якутск по хозяйственным вопросам своей родовой общины, он и будет делегатом Съезда от нашего района, С.И. Сергеев является членом Совета районной Ассоциации КМНС.
– Недавно родовая община «Чекуровка» отметила свое 25-летие, в газете «Маяк Арктики» был опубликован большой интересный материал С.И. Сергеева о жизни и труде людей, потомки которых сейчас являются членами родовой общины «Чекуровка», об истории самой общины («МА» №15 от 4 февраля 2017 г.) Есть ли сейчас необходимость в создании новых общин?
– В конце прошлого года у нас образовалась новая община в с. Намы, сейчас она только-только начинает первые шаги своей деятельности. В этом году планируется создание родовых общин в Найбе и Кюсюре. В последнее время более активно поднимаются вопросы о необходимости поддержки кочевых родовых общин со стороны государства и районов в целях сохранения самобытного уклада жизни, традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов. И здесь актуальной становится родовая община в местах компактного проживания малочисленных народов, так как посредством общины, как юридического лица, наиболее действенно защищаются их интересы региональными и федеральными законами.
Все сельские поселения Булунского района объявлены территориями традиционного природопользования, но так как по действующему законодательству нет возможности объявить территорией традиционного природопользования (ТТП) городское поселение Тикси, с прилегающими к нему территориями, Булунский район не зарегистрирован как ТТП. Поэтому, чтобы рыболовецкие участки, маршруты выпаса оленстад, охотугодья были защищены более надежно от последствий хозяйственной деятельности промышленных предприятий, необходимо и их оформлять как территории традиционного природопользования родовых общин. Поэтому начинается процесс организации родовых общин во всех сельских поселениях района.
– В 2014 году на очередном съезде сельхозпроизводителей представители родовых общин говорили, что иногда им не выгодно иметь такую форму хозяйствования, потому что, являясь некоммерческими организациями, родовые общины не могут взять в кредит в банке, оформить покупку техники в лизинг.
– Сейчас вопрос финансирования хозяйственной деятельности родовых общин не стоит так остро, как, может быть, лет пять назад. В республике учреждено много различных грантов для финансовой поддержки общин. Например, если у общинников появилась необходимость приобрести вездеход для вывоза рыбы с рыболовецкого участка, то они могут участвовать в конкурсе на получение целевой субсидии по гранту, отчитавшись затем, что на эту субсидию был приобретен именно вездеход. Все виды ныне существующих грантов – это безвозмездная финансовая поддержка родовых общин. Помощь может оказываться и по целевым программам, например, общины, которые наряду с другими видами деятельности занимаются рыболовством, получают современное морозильное оборудование, автономные дизель-электростанции, для них строятся ледники. То есть оказывается такая же поддержка, как и другим хозяйствам, имеющим различную организационно-правовую форму деятельности.
Конкурсы на гранты для улучшения материально-технической базы родовых общин проводятся в республике ежегодно, благодаря им общинники приобретают снегоходы, лодочные моторы, рации, спутниковые телефоны, строят оленбазы.
– 13 февраля председатель постоянного комитета Госсобрания депутатов Якутии по вопросам коренных малочисленных народов Севера делам Арктики Е.Х. Голомарёва провела в Тикси совещание по обсуждению проблем коренных малочисленных народов Севера, проблем рыболовства и оленеводства. Елена Христофоровна прилетала к нам в составе рабочей правительственной группы. На этом совещании были, в том числе, и Вы, и глава родовой общины «Чекуровка» С.И. Сергеев.
– Да, Семен Иннокентьевич как раз и поднимал на том совещании вопрос о необходимости активизировать создание родовых общин в Булунском районе. На Съезде, на семинарах по различным обсуждаемым темам, С.И. Сергеев, скорее всего, тоже будет говорить о роли родовых общин не только в сохранении традиционного уклада жизни и хозяйствования малочисленных народов, но и обеспечении их самозанятости.
3 марта комитетом Госсобрания депутатов республики по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики под председательством Е.Х. Голомарёвой обсуждалась проблема правовой формы хозяйствования кочевых родовых общин КМНС. Это было связано с необходимостью продолжения проведения кадастровых работ на земельных участках родовых общин и землеустроительных работ на территориях традиционной хозяйственной деятельности, а также оформления хозяйственно правовой формы деятельности родовых общин именно как родовых общин, чтобы на них действовали региональные и федеральные законы в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера.
– С 1992 года проводились съезды кочевых родовых общин, 9-11 марта будет работать II съезд Союза общин КМНС РС(Я). Как был учрежден Союз общин?
– На Первом съезде кочевых родовых общин в 1992 году присутствовало 18 общин, на II съезде кочевых родовых общин в 1997 г. – 208. На этом Съезде был создан Союз кочевых родовых общин, цель создания которого – представлять и защищать интересы общин на всех уровнях власти. В связи с тем, что Союз не прошел перерегистрацию в Минюсте Якутии, процедура создания Союза кочевых родовых общин была проведена еще раз на III съезде кочевых родовых общин 15 марта 2012 года.
Союз, как единое движение общин Якутии, стал равноправным партнером при взаимодействии с органами власти, представителями промышленных компаний. Чтобы защитить земли общин, их традиционное хозяйство Союз активизировал свою деятельность по регистрации общин, надлежащему оформлению их документов, межеванию земель, внесению их в кадастровый реестр.
Николай СУРГАЕВ
Фото Р.К. Кулаковой
и АКМНС Булунского района