Потребительские права в цифровую эпоху
15 марта – Всемирный день защиты прав потребителей, это день международного потребительского движения. Проведение этого дня вошло в историю после выступления президента США Джона Кеннеди 15 марта 1962 года в Конгрессе, где он впервые охарактеризовал понятие «потребитель» и выделил четыре основных права потребителей. Всемирная организация союзов потребителей дополнила их еще четырьмя: право на удовлетворение основных нужд, право на возмещение, на потребительское просвещение, право на здоровую окружающую среду.
Впервые Всемирный день защиты прав потребителей отмечался 15 марта 1983 года, в России – в 1994 году. В этом году Всемирный день защиты прав потребителей пройдет под девизом «Потребительское правосудие сегодня». Тем самым Международная Федерация призывает к необходимости акцентировать внимание на вопросах совершенствования правовых механизмов защиты потребительских прав и законных интересов граждан.
В преддверии Всемирного дня защиты прав потребителей начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Булунском районе А.А. Белолюбский рассказал читателям газеты "МА" о работе отдела и о том, как же потребителям защитить свои права.
– Алексей Алексеевич, часто ли в ваш отдел поступают жалобы от населения? На что они обычно жалуются больше всего?
– Компетенция Роспотребнадзора – это надзор за исполнением обязательных требований российского законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Иными словами, контроль за выполнением предписаний двух законов, составляющих правовую основу деятельности Службы: ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. и Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. Роспотребнадзор также обладает некоторыми полномочиями в жилищно-коммунальной сфере. Условно их можно разделить на полномочия в сфере санитарно-эпидемиологического контроля и сфере защиты прав потребителей.
В наш отдел за 2016 год поступили жалобы на нарушения правил вывоза и хранения твердых бытовых отходов, некачественную воду, нарушения санитарно-гигиенических норм в местах проживания, обман потребителей, а также взимание чрезмерной платы за жилищно-коммунальные услуги.
По реализации пищевых просроченных продуктов жалоба в письменной форме была только одна. Люди нам звонят, жалуются, но жалобу необходимо предоставлять в письменном виде. Для обращения к нам по фактам продажи просроченных продуктов требуется указать в заявлении фамилию, имя, отчество, адрес, номер телефона жалобщика. Следует изложить все известные вам факты, свидетельствующие о нарушении сотрудниками и владельцами магазина санитарно-гигиенических норм, если таковые имеют место. С нынешнего года до конца 2018-го плановых проверок в отношении индивидуальных предпринимателей проводиться не будет. Могут быть проведены внеплановые проверки по жалобам, обращениям и поручениям правительства (приказ федеральной службы). Например, из-за случаев массового отравления суррогатной настойкой «Боярышник» в Иркутске, где скончалось более 50 человек, специалисты Управления Роспотребнадзора по Булунскому району тоже проводили внеплановые проверки продавцов спиртосодержащей продукции. Мы также на основании постановления правительства можем проверять молочную продукцию, биологические ресурсы и т. д. Проверяем списки санкционных продуктов. Роспотребнадзор для выявления незаконного хранения санкционных продуктов может начать процедуру введения штрафов за хранение, перевозку и реализацию запрещенных к ввозу в Россию продуктов.
Кроме того, Роспотребнадзор оказывает правовую поддержку, консультирование по вопросам, входящим в его компетенцию. Иными словами, мы можем оказать практическую помощь в составлении претензии или искового заявления по тому или иному вопросу.
– В Булунском районе в связи с Днем защиты прав потребителей будет ли проходить какое-либо мероприятие?
– В этом году до конца марта у нас будет декада Дня ЗПП (защиты прав потребителя), будем проводить тестирование в образовательных учреждениях по вопросам продаж товаров дистанционным способом.
Ежегодно, начиная с 1994 года, 15 марта отмечается Всемирный день прав потребителей, проводимый под эгидой Организации Объединенных Наций.
В 2017 году девиз этого Дня – «Потребительские права в цифровую эпоху». В настоящее время индустрия «электронной коммерции» по организации продажи потребительских товаров и оказанию различных возмездных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет развивается очень динамично. По мере глобализации данного сегмента потребительского рынка и вовлечения в него все большего числа активных пользователей Интернетом, и в том числе за счет расширения спектра соответствующих мобильных средств связи и их доступности, стали заметнее проявляться неурегулированные законодательством отношения, что позволяет недобросовестным участникам рынка использовать данное обстоятельство в целях получения максимальной выгоды в ущерб экономическим интересам и законным правам не только самих потребителей, но и добросовестных представителей бизнеса.
15 марта с 9:00 до 18:00 в рамках проведения Всемирного дня прав потребителей мы проведем Всероссийский день открытых дверей для потребителей. В этот день каждый потребитель может обратиться в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Булунском районе за консультацией по актуальным вопросам защиты прав потребителей, в том числе о правах потребителя при дистанционном приобретении товаров. Каждый желающий сможет получить консультации по всем спорным ситуациям, связанным с приобретением товаров и услуг, помощь в создании претензий и исковых заявлений. Приглашаем всех потребителей принять участие во Всероссийском дне открытых дверей для потребителей.
О продаже товаров дистанционным способом
Торговля товарами посредством заказа их через Интернет в российском законодательстве определена как «дистанционный способ продажи товара», что означает осуществление торговли по договорам розничной купли-продажи, заключаемым покупателями на основании сведений, полученных ими из каталогов, проспектов, буклетов, посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателей с товарами либо образцами товаров при заключении таких договоров.
При продаже товаров дистанционным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта (п. 3 Правил продажи товаров дистанционным способом).
Данная информация может быть предоставлена как в виде договора купли-продажи, так и в виде технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом.
Договор розничной купли-продажи товара, заключенный дистанционным способом, считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в таком договоре, а если место передачи товара таким договором не определено, с момента доставки товара по месту жительства покупателя-гражданина или месту нахождения покупателя – юридического лица.
Покупатель может отказаться от покупки до момента передачи ему товара. При этом, он должен возместить продавцу расходы, понесенные в связи с совершением действий по исполнению договора (497 статья ГК РФ). К таким действиям может относиться доставка товаров.
Также, потребитель вправе отказаться от товара в течение семи дней после его получения. А в случае, если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, то потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара (ст. 26.1. Закона).
Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков регулируются положениями ст. 18 - 24 Закона, как и при обычной розничной торговле.
– Не секрет, что одним из наиболее распространенных нарушений прав потребителя остается реализация просроченных продуктов питания. Часто ли у нас население сталкивается с такой проблемой? А если в магазине приобретен просроченный продукт и при этом не взят чек, как быть?
– Такой товар можно и нужно вернуть. За такое продавцу может грозить административная ответственность. Если покупатель не взял чек, он все равно имеет право вернуть деньги. Это указано в пункте 5 статьи 18 «Закона о защите прав потребителей»: «отсутствие кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего факт заключения договора, не освобождает продавца от выполнения требований покупателя». Такой документ нужен только в том случае, когда меняют качественный товар, который не подошел по цвету, размеру и т.д. Также сейчас во всех магазинах существует видеонаблюдение, человеку нужно всего лишь иметь свидетелей.
– Существует перечень товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену и возврату. Какие товары относятся к этой категории?
– Это регламентируется Правилами продажи отдельных видов товаров в Постановлении Правительства РФ №55 от 19. 01. 1988 г. и Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 23.12.2016) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации.
– Как правильно поступить покупателю в случае некачественно выполненной работы (услуги)?
– Есть Закон РФ «О защите прав потребителей». Мы можем помочь гражданину обратиться в суд, вплоть до составления искового заявления. Или обратиться от своего имени в защиту данного гражданина или в защиту прав неопределенного круга лиц.
– В последние годы возросла или снизилась правовая грамотность граждан?
– У граждан и индивидуальных предпринимателей правовая грамотность возросла, особенно у предпринимателей. Раньше к нам люди обращались по любому вопросу, сейчас люди к нам ходят реже.
– Как часто у нас проводятся плановые проверки предприятий и точек по организации общественного питания, и как к этому относятся сами предприниматели?
– Точек по организации общепита в Тикси 2-3, раз в год одно предприятие стараемся охватывать. В этом году плановых проверок нет. Стараемся всех охватить.
Ульяна ПОПОВА
Фото автора