Новые правила исчисления пенсии по старости

С 1 января 2015 года в России пла­нируется вести новый порядок  фор­­мирования пенсионных прав граж­дан и назначения трудовой пенсии по старости.  По этому вопросу мы обратились к  начальнику отдела пен­сионного фонда Булунского района  Е.И. Стручковой:

–   Добрый день, Елена Иннокентьевна! В России планируется введение нового порядка формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пен­сии в системе обязательного пенсион­ного страхования. Что Вы можете рассказать нашим читателям об этом?

– Новый порядок разработан Прави­тельством РФ в рамках реализации Стра­тегии долгосрочного развития пен­сион­ной системы Российской Федерации,  ут­вержденной распоряжением Прави­тель­ства РФ от 25 декабря 2012 го­да №2524-р. Соответствующий про­­ект федерального закона внесен Пра­ви­тельством РФ в Федеральное собрание РФ на рассмотрение. Планируется, что новый порядок формирования пен­сион­ных прав и расчета размера пенсии будет введен с 1 января 2015 года.

В целях адаптации к условиям нового порядка формирования пенсионных прав и расчета размера пенсии,  будущих пенсионеров и работодателей, которые платят за них страховые взносы в ОПС, предусматриваются переходные положения:

- повышение минимально требуемого стажа для получения права на пенсию с 6 лет в 2015 году до 15 лет и минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов с 6,6 в 2015 году до 30 - к 2025 году. Т.е. в 2025 году минимальный общий стаж для получения пенсии по старости достигнет 15 лет (6 лет в 2015 году он будет в течение 10 лет поэтапно увеличиваться – по 1 году в год).

- повышение облагаемой страхо­вы­ми взносами зарплаты до уров­ня 2,3 от среднероссийской зарп­ла­ты и со­от­ветствующее увеличение мак­си­­мального значения индиви­дуального годового пен­сионного коэффициента с 7,39 в 2015 году до 10 - к 2021 году.

– Расскажите о понятии годовой пен­сионный коэффи­циент.

– При расчете страховой пенсии по новым правилам впервые вводится по­нятие «годовой пенсионный коэффи­циент», которым оценивается каждый год трудовой дея­тельности гражданина.  

Годовой индивидуальный пен­сионный коэффициент рас­счи­ты­ваем следующим образом: сум­му страховых взносов на фор­ми­ро­вание страховой части пен­сии по выбранному гражданином та­ри­фу 10% или 16%, уплаченную рабо­то­дателем (работодателями), де­лим на сум­му страховых взносов с пре­дель­­ного годового заработка (фонда оп­латы труда), с которого работодатели уп­ла­чивают страховые взносы в систему ОПС (ежегодно устанавливается федераль­ным законом) и умножаем на 10.

Чем выше зарплата, тем выше и зна­чение годового пенсионного коэф­фи­циента!

При расчете годового ПК учитывается только официальная зарплата до вычета налога на доходы физических лиц (13%).

– Если гражданин служит в армии, либо находится в отпуске по уходу за ребенком,  будет у него считаться пенсионный коэффициент?

– В новых правилах расчета пенсии засчитываются в стаж такие социально значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом, гражданином стар­ше 80 лет. За эти, так называемые «нестраховые периоды», присваиваются особые годовые коэффициенты, если в эти периоды гражданин не работал.

Так, за период срочной воинской служ­бы начисляется 1,8 пенсионного коэффициента – за каждый год срочной воинской службы.

Периоды ухода за детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка) также засчи­тываются в стаж. Так, за каждого ре­бенка начисляются: 1,8 пенсионного коэффициента за год отпуска – за первого ребенка, 3,6 пенсионного коэффициента за год отпуска – за второго ребенка,

5,4 пенсионного коэффициента за год отпуска – за третьего ребенка.

– Как будет рассчитываться пен­сия?

– Здесь необходимо ввести еще новые понятия, которые будут влиять на размер пенсии:

- стоимость годового пенсионного коэффициента. Она будет ежегодно уста­навливаться Правительством Россий­ской Федерации в соответствии с феде­ральным законом;

- фиксированная выплата, аналог се­год­няшнего фиксированного базового раз­мера страховой части трудовой пен­сии по старости;

- премиальные коэффициенты за выход на пенсию позже общеустановленного пенсионного возраста. Премиальные коэффициенты имеют разные значения для фиксированной выплаты и страховой пенсии.

При расчете страховой пенсии (СП) суммируются все годовые пенсионные коэффициенты, в том числе особые ко­эффициенты за социально значимые пе­риоды. Далее полученная сумма годовых пенсионных коэффициентов умножается на премиальный коэффициент за отло­женную пенсию и на стоимость годового пенсионного коэффициента.

К полученному значению прибавляется фиксированная выплата, умноженная на размер премиального коэффициента за обращение за назначением пенсии в более поздние сроки.

В виде формулы это будет выглядеть следующим образом:

СП = (ИПК х КПВ2) х СПК + (ФВ х КПВ1) где: ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент, равный сум­ме всех годовых пенсионных коэф­фи­циентов гражданина; КПВ – премиальные коэффициенты за выход на пенсию поз­же общеустановленного пенсионного возраста (имеет разные значения для ФВ и СП ); СПК – стоимость одного пен­сионного коэффициента в году наз­начения пенсии; ФВ – фиксированная выплата.

Обратите внимание, что по новым пра­вилам выходить на пенсию позже будет выгодно! За каждый год более позднего обращения за пенсией (не более 10 лет) страховая пенсия будет увеличиваться на соответствующие премиальные коэф­фициенты.

– Чем вызвана необходимость пере­хода к новой пенсионной формуле? Зачем потребовалось сегодня менять правила, которые только стали по­нятны большинству граждан?

– Сегодня размер трудовой пенсии по старости в первую очередь зависит от объема страховых взносов, которые работодатели в течение трудовой дея­тель­ности уплачивают за работника в систему обязательного пенсионного стра­хования. По действующей сегодня пенсионной формуле трудовой стаж прак­тически не имеет влияния на размер пенсии.

Уравнительный принцип расчета пен­сий приводит к тому, что трудовые пенсии граждан, имеющих незначительный стаж, примерно равны пенсиям граждан, имеющих длительный страховой стаж.

– Будет ли повышен пенсионный возраст?

– Пенсионный возраст повышаться не будет. Этот вопрос даже не обсуждается. Общеустановленный пенсионный воз­раст остается прежним: 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин.

– Для кого вводится новая пенсионная формула – для всех или для тех, кто только начинает работать?

– Новый порядок формирования пен­сионных прав и расчета страховой пен­сии будет применяться к тем, кому только предстоит выйти на пенсию в 2015 году и далее.

Гражданам, которым трудовая пенсия уже назначена или будет назначена до 1 января 2015 года, пенсии будут пе­ре­считаны по новой формуле. Если при перерасчете  размер пенсии  не  достигнет  размера пенсии, получаемой пенсионером на 1 января 2015 года, то пенсионеру будет выплачиваться пенсия в прежнем размере.

Пенсионные права по новой пенсион­ной формуле в полном объеме будут фор­мироваться у граждан, которые в 2015 году вступят в трудовую жизнь. При введении новых правил обязательным остается принцип сохранения пенсионных прав: все пенсионные права, сформированные до 2015 года, фиксируются, сохраняются и гарантированно будут исполняться!

– На сайтах Министерства труда и социальной защиты РФ и ПФР размещен пенсионный калькулятор, рассчитывающий размер пенсии по но­вой формуле. Пенсионный калькулятор также был опубликован на страницах газеты «МА».  Для кого подходит дан­ный пенсионный калькулятор? И для кого он не предназначен?

– Пенсионный калькулятор, прежде всего, это навигатор по новой пенсионной формуле, инструмент, позволяющий граж­­данам понять суть нового порядка расчета пенсий и определить факторы, влияющие на размер собственной буду­щей пенсии. Калькулятор позволяет оце­­нить динамику потенциального раз­­ме­ра пенсии при изменении тех или иных условий – стажа, размера зар­­пла­ты, возможности продолжать тру­довую деятельность без обращения за назначением пенсии по дос­тижении пенсионного возраста, а также влияние нестраховых периодов.

Калькулятор наиболее эффективен для граждан, которые только начинают ра­ботать или начнут работать в 2015 году и далее – т. е. для тех, чья будущая пенсия будет полностью формироваться, и рассчитываться в соответствии с новыми правилами.

Граждане, уже имеющие на сегод­няш­ний день трудовой стаж, пользуясь калькулятором, должны принимать во внимание, что часть их пенсионного капитала формировалась по прежним правилам. И при реальном расчете их трудовой пенсии предстоит конвертация их пенсионных прав в пенсионные коэффициенты.

Чем дольше гражданин работал до 2015 года, тем больший объем пенсионных прав у него уже сформирован, тем при прочих равных условиях в большей сте­пени размер его страховой пенсии будет зависеть от уже сформированных до 2015 года пенсионных прав и, соот­ветственно, тем меньше будет влияние новой пенсионной формулы на размер его будущей страховой пенсии.

Поэтому применение данного пен­сионного калькулятора не рекомендуется гражданам, которым:

• уже назначена пенсия, так как при переходе на новую формулу им пол­ностью будет сохранен размер ранее наз­наченной пенсии;

• до наступления пенсионного возраста осталось менее 3-5 лет, так как размер их будущей пенсии в значительной мере будет определяться сформированными до 2015 года пенсионными правами.

Также пенсионный калькулятор не при­меним для военнослужащих и сот­рудников силовых ведомств, для инди­видуальных предпринимателей.

– Что будет с накопительной час­тью пенсии и с уже имеющимися пен­сионными накоплениями?

– Все уже сформированные пенсионные накопления будут выплачиваться в пол­ном объеме с учетом дохода от их ин­вестирования, когда у гражданина появ­ляется право на страховую пенсию, и он обратится за их назначением.

Порядок назначения и выплаты сред­ств пенсионных накоплений не ме­няется. Для расчета накопительной пенсии сумма пенсионных накоплений де­лится на ожидаемой период вып­ла­ты накопительной части трудовой пен­сии. Период ожидаемой выплаты пенсии устанавливается Федеральным законом. Сохранится и порядок выпла­ты средств пенсионных накоплений (единовременная выплата, срочная пен­сион­ная выплата, выплата накопи­тельной части трудовой пенсии).

Накопительная часть не индексируется государством. Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования, то есть могут быть и убытки. В случае убытков гарантируется лишь выплата суммы уплаченных страховых взносов на накопительную часть пенсии.

– После принятия новой формулы, в какую часть пенсии лучше направить больше отчислений страховых взно­сов работодателя – в страховую или на­копительную? Какой тариф выбрать 0 или 6%?

– Гражданам 1967 года рождения и моложе в 2014-2015 гг. предоставлена возможность выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии: либо оставить 6%, как сегодня, либо отказаться от дальнейшего форми­рования накопительной части пенсии, тем самым увеличив тариф на страховую части пенсии с 10% до 22%.

Увеличивая процент тарифа на фор­ми­рование накопительной части, гражда­нин уменьшает пенсионные права на фор­мирование страховой части, и нао­борот.

Какой вариант выгоднее – решает сам гражданин. При принятии реше­ния о выборе в первую очередь важ­но помнить, что страховая пенсия га­ран­тированно увеличивается за счет ежегодной индексации по уровню не ни­же инфляции. В то время как на­копительная пенсия – это пенсионные накопления, которые передаются из ПФР в управление негосударственному пенсионному фонду или управляющей компании и инвестируются ими на фи­нансовом рынке.

Накопительная часть не индексируется государством. Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования, то есть могут быть и убытки. В случае убытков гарантируется лишь выплата суммы уп­лаченных страховых взносов на нако­пительную часть пенсии.

Если гражданин отказывается от фор­мирования пенсионных накоплений, та­риф страховых взносов его работодателя в Пенсионный фонд России в разме­ре 22% будет направляться на формиро­вание его страховой части пенсии. Важ­но отметить, что даже в этом случае все сформированные на этот момент пен­сионные накопления граждан бу­дут по-прежнему инвестироваться и вып­лачены в полном объеме, с учетом инвестиционного дохода, когда граждане получат право выйти на пенсию и об­ратятся за ее назначением.

Возможность выбрать свой тарифный план (все 22% тарифа направить на фор­мирование страховой части пенсии или 6% из них направить на формирование накопительной части пенсии) будет прод­лена до 31 декабря 2015 года. Подать заявление об отказе от формирования накопительной части пенсии можно до 31 декабря 2015 года включительно.

База персонифицированного учета ПФР содержит все необходимые сведения о расчетном пенсионном капитале, стаже и заработной плате каждого участника системы обязательного пенсионного стра­хо­вания, чтобы пересчитать его уже сформированные пенсионные права в пенсионные коэффициенты.

– Как после принятия новой формулы будут повышаться страховые пенсии? По каким правилам?

– Как и раньше, страховая пенсия бу­дет гарантированно увели­чи­ваться го­сударством минимум по росту потре­бительских цен за прошедший год (не ниже инф­ля­ции). Также ежегодно по ин­фля­ции будет увеличиваться и раз­мер фиксированной выпла­ты к страховой пенсии. Рост раз­мера накопительной пенсии будет зависеть от уровня дохода при инвестировании средств пен­сионных накоплений гражданина.

– Сколько лет стажа и сколько пен­сионных коэффициентов надо будет иметь для получения права на трудовую пенсию? На что будут жить в старости те, кто не заработает минимальный необ­ходимый,  трудовой стаж?

– Первое условие – с 2024 года ми­нимальный страховой стаж для по­лучения трудовой пенсии по старости достигнет 15 лет. При этом в 2015 году он будет составлять 6 лет, и ежегодно будет увеличиваться на один год. Важно отметить, что в большинстве стран минимальный стаж, дающий право на трудовую пенсию, превышает 20 лет.

Те, у кого к 2024 году страховой стаж будет менее 15 лет, будут иметь право обратиться в ПФР за социальной пенсией, но в возрасте 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины), в то время как право на трудовую пенсию возникает в 55 и 60 лет соответственно.

Второе условие для назначения трудо­вой пенсии по достижении пенсионного возраста – это необходимость сформи­ровать пенсионные права в объеме 30 пенсионных коэффициентов.

Если гражданин признан в уста­новленном порядке инвалидом, то ему сразу же назначается пенсия – стра­ховая (если у него есть хоть один день трудового (страхового) стажа) или со­циальная (если стажа нет вообще).

– Отменят ли с 1 января 2015 года «северный» коэффициент, при­­ме­няе­мый в настоящее время к фиксированному базовому размеру трудовой пенсии?

– В настоящее время «северный» коэффициент увеличивает фикси­ро­ван­ный базовый размер (ФБР) страховой части трудовой пенсии. После введе­ния нового порядка расчета пенсий к страховой пен­сии также будет наз­начаться фик­сированная выплата – ана­лог сегодняшнего фиксированного ба­­зо­во­го размера. Таким образом «се­верный» коэффициент сохранится,  и будет увеличивать фиксированную вы­плату на соответствующий ра­йонный коэффициент, который устанавливает Правительство РФ в зависимости от района проживания на период про­живания «северян» в этих районах.

– Как будут начисляться годовые пен­сионные коэффициенты, если человек с 1 января 2015 года ра­ботает на двух работах?

– По сумме двух заработных плат и, соответственно, уплаченных с них стра­ховых взносов. При этом годовой пенсионный коэффициент в любом случае не может пре­вышать значение 10 за год (10 – в 2021 году, 7,39 – 2015 году).

– Пенсионная формула слож­ная и непонятная. В ней мно­го оставляющих и много пере­менных. Сможет ли обычный человек рас­считать размер буду­щей пенсии, потому что никто не знает, какой будет стоимость пенсионного коэф­фициента?

– Простых пенсионных фор­мул нет, если речь идет об ин­дивидуальном фор­мировании пен­сионных прав, а не о назна­чении социального пособия. Действующая пенсионная формула еще более сложная, обычный че­ловек не может сам рассчитать размер своей будущей пенсии. На первый взгляд, новая формула сложная для восприятия. Но это не так. Для того, чтобы знать будущий размер своей пенсии гражданин должен иметь: данные о своей заработной пла­те; максимальной заработной плате по стра­не; под­лежащей обложению стра­хо­вы­­ми взносами, о стоимости пен­сионного коэффициента; величине фиксированной выплаты.

Все эти данные будут публичны, и за­интересованный гражданин вполне может их отслеживать.

В отношении стоимости коэффи­циента надо знать главное правило, что он каж­дый год будет расти, исходя из уровня роста цен в нашей стране, те есть ин­фляции, как минимум, и роста доходов Пен­сионного фонда в расчете на одного пенсионера. Стоимость пен­сионного коэффициента не может быть уменьшена по решению Пра­вительства России, поэ­тому зная изначальную величину коэф­фициента и прогнозы по инфляции можно реально определить его пред­по­ла­гаемый размер в конкретном году обращения за наз­начением пенсии.

– Спасибо, хочется напомнить на­шим читателям о том, что этот  про­ект федерального за­ко­на внесен Прави­тельством Рос­сийской Федерации в Фе­деральное Собрание РФ на рассмотрение.

Евдокия БАИШЕВА