В Год охраны окружающей среды проведена плодотворная работа
(Окончание. Начало в №144 от 5.12.2013 г.)
В ходе встречи в КСК, 28 ноября, по итогам мероприятий, связанных с Годом охраны окружающей среды, с информационным сообщением о направлениях деятельности в 2013 г. Северного межрайонного отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Ленского территориального управления Росрыболовства выступил начальник отдела А.Б. Ачикасов.
Он привел данные о выявленных нарушениях правил водоохраны и количестве административных дел в отношении юридических лиц. По статье 8.33 Кодекса об административных правонарушениях было заведено 6 административных дел из-за несогласованности подрядными организациями в Тикси своих действий с Северным межрайонным отделом.
В следующем году при строительстве причала намечено проведение дноуглубительных и берегоукрепительных работ, которые необходимо согласовать с отделом. Подрядной организации, которая в скором времени будет содержать внутрирайонные автозимники, необходимо согласовать маршруты трасс, если они будут проходить по льду рек, озер и моря.
Андрей Брисович отметил, что Северный межрайонный отдел активно проводит работу по охране водных биоресурсов. В 2013 г. по Булунскому району за нарушение правил пользования водными биоресурсами заведено 62 дела, наложено штрафов на сумму 33 тыс. руб.
По данным отдела, 80 процентов населения сельских поселений занимаются рыболовством.
Министерство охраны природы, а именно департамент водных биоресурсов, выделяет квоты на любительское, традиционное рыболовство физическим лицам при наличии рыбопромыслового участка. Квоты выделяются на вылов муксуна, ряпушки, тайменя и др. виды рыб кроме омуля, заявки на вылов которого необходимо подавать в Ленское территориальное управление Росрыболовства, в Якутск.
Сейчас на традиционное рыболовство удовлетворяются заявки представителей коренных малочисленных народов Севера, которые занимаются рыболовством, оленеводством, охотой, проживают в сельской местности. Такие льготы действуют и в отношении представителей КМНС, работающих, например, в сфере ЖКХ, энергетики, когда условия проживания в сельской местности хуже, чем в райцентре.
В некоторых северных районах, например, Жиганском, Усть-Янском остро ставится вопрос об увеличении квот на традиционное рыболовство, так как там относительно небольшой объем промышленного рыболовства. В Булунском районе в основном все рыболовецкие хозяйства заняты промышленным рыболовством. Выделяемая району квота на общедопустимый вылов рыбы распределяется на несколько видов рыболовства. Если будет увеличиваться квота на традиционное рыболовство, то уменьшится на промышленное. Тогда может понизиться доход рыболовецких хозяйств, а значит, и рыбаков.
Квоты на традиционное рыболовство выделяются только для личного потребления. Жители сёл района бережно относятся к природе. Но есть много случаев, когда вылов используется для коммерческих целей, когда у селян нет работы, постоянных доходов. Бывает, что люди рыбачат без оформления разрешительных документов с целью продажи улова. Это может привести к снижению рыбных запасов.
Первый заместитель главы района Г.Р. Птицын сообщил, что находясь во второй половине ноября в командировке в Якутске, участвовал в заседании Совета по рыбохозяйственной отрасли республики (глава района является членом Совета). Участие в заседании принимали член Совета Федерации от республики А.К. Акимов, зампредправительства П.Н. Алексеев, депутат Госсобрания (Ил Тумэн) Е.Х. Голомарева, другие депутаты Госсобрания.
На заседании Рыбсовета было отмечено, что основной объем промышленного рыболовства на ценные виды рыб приходится на Булунский район. Г.Р. Птицын внес предложение, которое было поддержано представителями других северных районов, занимающихся рыболовством, чтобы деятельность по выдаче квот была передана муниципальным районам. Ведомства, которые выделяют районам квоты, ориентируются в основном по статистическим данным об объемах вылова.
Г.Р. Птицын, также как и А.Б. Ачикасов, заметил, что проблема сохранности рыбных запасов, охраны окружающей среды имеют, в том числе, социальный фактор. Незаконному вылову рыбы в большей мере способствует отсутствие работы у селян.
А.Б. Ачикасов обратил внимание на то, что артель “Арктика” имеет очень много наемных рыбаков из Якутска и района, тогда как в Быковском очень много безработных, в том числе молодых. Люди не соглашаются работать за ту зарплату, которую им предлагают. Или руководству артели выгоднее нанимать приезжих.
“Если работодатель не берет на работу жителей села, то для этого могут быть веские основания” – заметил Г.Р. Птицын. Ни администрация района, ни администрация наслега не могут повлиять на руководство артели в этом вопросе. Администрация района не может даже муниципальным предприятиям, учредителем которых является, давать какие-либо рекомендации по подбору штата работников.
Рыбаки имеют доход от 10 до 20 тыс. руб. в месяц, в зависимости сколько рыбы выловит хозяйство. Расчет за улов получают не сразу, пройдет очень много времени, пока рыбак получит деньги. Если человек продает незаконно выловленную рыбу и ему это выгодно, то он и будет отдавать предпочтение браконьерству. Никто не сможет повлиять на него, чтобы он работал в рыболовецком предприятии за ту зарплату, которую ему предлагают.
А.Б. Ачикасов добавил к своим наблюдениям и выводам такой факт, как наличие у артели “Арктика” общей квоты на вылов рыбы в объеме 400 тонн. Хозяйство имеет хорошую материальную базу. Чтобы поднять уровень зарплаты своим рыбакам, обеспечить всеми социальными выплатами по трудовому законодательству, артели необходимы новые формы экономической деятельности.
Северный межрайонный отдел в рамках своих полномочий ежегодно налагает штрафы за браконьерство. Результаты есть: люди идут в артель, чтобы рыбачить по закону. Но если у человека безвыходная ситуация, то это учитывается: “поголовно все не привлекаются к административной ответственности”. Какой смысл взыскивать с безработного административный штраф в 100 тыс. рублей?
Но есть жители сёл, работающие, например, на предприятиях ЖКХ, энергетики. У них посменная работа, есть время для вылова неквотируемой рыбы с целью дополнительного заработка. В штате отдела четыре человека, поэтому не всегда есть возможность эффективно решать вопросы рыбоохраны. Существуют и другие проблемы, затрудняющие деятельность отдела. Например, на рыболовецких участках Тюметинского наслега рыба вылавливается с 20-х чисел октября до конца декабря. В это время морской лед имеет небольшую толщину, ехать в Таймылыр опасно. Небольшое количество участков располагается на территории протяженностью в 200 км, когда нарастает достаточно безопасная толщина льда, есть другая проблема – полярная ночь.
Госинспектор департамента охотничьего хозяйства республики И.И. Моисенко дал разъяснения по вопросу заместителя отделения Ассоциации КМНС в Булунском районе О.Р. Новосельцевой о выделении охотугодий представителям малочисленных народов.
Согласно федеральному законодательству, если человек ведет традиционный образ жизни в сельской местности, независимо от его национальности он имеет право охотиться для нужд личного потребления на все виды животных (кроме охраняемых) получив лицензию.
Если, например, члены родовой общины захотят получить в аренду охотугодье (срок аренды – от 10 до 20 лет), то им необходимо подать заявку на участие в аукционе. Но в настоящее время проведение аукционов по выделению охотугодий приостановлено до 2016 г. До этого времени будут проводиться расчеты по определению стоимости лесных участков, где арендуются охотугодья.
В Булунскую районную инспекцию охраны природы руководством Быковской школы направлялся запрос по поводу выделения школе квоты на рыболовство в культурно-просветительских целях.
На встрече в КСК А.Б. Ачикасов объяснил, что необходимо подать заявку и в департамент водных биоресурсов (на вылов муксуна, ряпушки), и в Ленское территориальное управление Росрыболовства (на вылов омуля).
Если у школы нет рыболовецкого участка, то нужно подавать заявку на любительское рыболовство или получить разрешение пользователя какого-либо рыбоучастка. Но этот вопрос необходимо уточнить. Стоимость лицензии на любительское рыболовство – 350 рублей в месяц.
Для информации А.Б. Ачикасов сообщил, что вновь организуемым предприятиям и индивидуальным предпринимателям очень трудно в настоящее время получить квоту на вылов рыбы, так как все имеющиеся речные участки выделены пользователям до 2020 года.
К тому же, выделяемая району квота на общедопустимый вылов рыбы распределена среди рыболовецких хозяйств сроком на 10-20 лет. Невостребованными остаются некоторые озерные участки.
При проведении конкурсов на выделение рыбучастков ставится условие, что участник конкурса должен иметь цех по первичной переработке рыбы. Если допустить, что заморозка – это первичная переработка, то необходимо зарегистрировать имеющиеся у претендента на участкок ледники, собрав необходимую документацию.
Научный сотрудник заповедника “Усть-Ленский” В.М. Карлов на вопрос участников встречи о причинах снижения вылова рыбы в районе в последние два десятилетия отметил, что, например, в 70-е-80-е г
оды вылов осуществлялся на промышленной основе. Крупные рыболовецкие хозяйства имели большой штат кадровых работников. Если раньше на отдельном рыболовецком участке добывалось до 40 тонн рыбы, то сейчас до 5 тонн. Рыбаки использовали неводы длиною до 800 м. Была ощутимой поддержка государства, хозяйства хорошо снабжались всем необходимым. Был обеспечен прием всей выловленной рыбы.
Рыболовство является промышленной отраслью экономики и вложений в него, в виде субсидирования, требуется на порядок больше, чем это происходит сейчас. Если в 70-е-80-е годы вылавливалось до 8300 т рыбы, то сейчас 4000 т.
По мнению В. Карлова, все зависит от системы управления рыбохозяйственной отрасли.
Николай СУРГАЕВ