Совершенствовать механизмы муниципальной поддержки традиционных отраслей. (окончание. Начало в №5 за 21 января 2014г.)
В Программе развития сельского хозяйства Булунского района на 2013-2016гг. подчеркивается, что ее целью являются определение и разработка первоочередных и перспективных мероприятий по комплексному развитию села района, обеспечивающих устойчивый рост экономических параметров и создание достойного уровня жизни населения. На основе анализа современного состояния и тенденции социально-экономического развития района определены приоритетные задачи на 2013-2016гг.
По приросту уровня товарности сельхозпроизводства:повышение уровня механизации ведения скотоводства; стимулирование кооперации малых форм хозяйствования в скотоводстве и коневодстве; строительство и реконструкция помещений по содержанию сельхозживотных; увеличение объема производства грубых кормов; обновление сельхозтехники и оборудования; увеличение объема производства потребительских продовольственных товаров на основе местного сельхозсырья; проведение единой сбытовой политики по реализации продукции местных товаропроизводителей, в том числе в части государственного и муниципального заказов; облегчение доступа сельхозпроизводителей к материально-техническим, земельным, финансовым, информационным и инновационным ресурсам.
Задачи по сохранению традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности сельского населения: совершенствование механизмов муниципальной поддержки оленеводства, рыболовства, охотпромысла; поддержания уровня поголовья оленей, добычи рыбы, пушнины в пределах природного потенциала; прирост уровня переработки продукции оленеводства, рыболовства, охотпромысла.
Для выполнения задач по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села необходимо привлечение квалифицированных кадров для работы в сельской местности через льготное обеспечение жильем.
Развитие агропромышленного комплекса
В 2009г. в оленеводческих хозяйствах района насчитывалось 17608 голов оленей, но в период с 2010 по 2013гг., в связи с уводом домашних оленей дикими, расколом стада домашних оленей при большом половодье на реке Хара-Улах в 2011г., потерей оленей в 2011-2013гг., увеличением численности волков с 2010г., поголовье домашних оленей резко снизилось.
Основной задачей развития скотоводства является стимулирование увеличения товарности производства молока и мяса, в том числе путем восстановления нарушенной структуры стада крупного рогатого скота в организованных формах хозяйствования.
Из-за тяжелого финансового положения сельхозпредприятий, роста цен на горючее и технику, неустойчивость кормовой базы, а также в связи с тяжелым финансовым положением предприятий идет сокращение поголовья крупного рогатого скота.
Для решения этой проблемы предусматриваются мероприятия по поддержке скотоводства в организованных формах хозяйствования. По крупному рогатому скоту во всех категориях хозяйств планируется довести поголовье в 2017г. до 110 голов, в том числе коров до 58 голов. Этого показателя планируется достичь, в основном, путем сокращения непроизводительного отхода, и также сохранением поголовья КРС и установлением субсидии на сохранение поголовья скота в размере не менее 10тыс. рублей на одну голову маточного поголовья (коров). Для всех категорий хозяйств.
Одновременно необходимо совершенствование действующего механизма поддержки производства и переработки продукции скотоводства.
Для устойчивого развития табунного коневодства необходимо совершенствование процессов его кооперирования. Для интенсивного развития коневодства требуется проведение следующих мероприятий: создание устойчивой кормовой базы; строительство изгородей с финансированием работ из республиканского (70%) и районного (30%) бюджетов; строительство коневодческих баз в наслегах на принципах софинансирования.
В результате реализации всех этих мероприятий поголовье лошадей в 2017г. должно достигнуть 680 голов.
Основные задачи оленеводства
Особенностью программных мероприятий по оленеводству на 2013-2017гг. является поэтапный переход на товарное производство. На период с 2014 по 2017гг. основными задачами отрасли являются: дальнейшее совершенствование механизма государственной поддержки; переход к товарному производству; решение кадрового обеспечения оленеводства; специализация оленеводческих хозяйств, повышение качественных показателей.
Для решения поставленных задач запланировано проведение следующих мероприятий: мониторинг состояния оленьих пастбищ (проведение комплекса землеустроительных работ); продолжение ежегодного субсидирования из средств республиканского бюджета живого прироста оленей по итогам года из расчета ставки 2600 рублей на одну голову; организация регулирования численности хищников и выплаты материального вознаграждения за их добычу; организация охраны оленьих пастбищ, ежегодное строительство и обновление производственных сооружений (изгородей и коралей); страхование оленей основного стада; создание условий для перехода на товарное производство оленеводческих хозяйств; строительство оленеводческих баз на маршрутах стад с софинансированием из республиканского и районного бюджетов.
В целях получения стабильных показателей в оленеводстве необходимо плановое проведение племенной работы: обмен между хозяйствами, реализация племенных животных как внутри района, так и за его пределы; требуется организация специализированных стад по направлениям продуктивности (племенные, товарные, нагульные, откормочные, нагульно-пантовые, пантово-донорские и других направлений); нужна организация нагула и предубойного откорма оленей; необходимо субсидирование мясной и сопутствующей продукции оленеводства.
Будут внедряться технологии производства продукции от живого оленя (бой рогов, панты, сырые, кровь, молоко и др.).
Требуется централизованное обеспечение оленеводов спецодеждой и табельным снаряжением и субсидирование пошива меховой спецодежды хозяйственным способом из средств республиканского бюджета. Необходимо частичное возмещение транспортных расходов для нужд оленеводческих бригад, в том числе частичное возмещение расходов по заготовке дров для печного отопления. Необходимы племпоставки по линии федерального и республиканского лизинга, а также завоз продовольствия и снаряжения.
Предусматриваются следующие мероприятия по кадровому обеспечению оленеводства: выплата подъемных средств в размере двухмесячной зарплаты впервые выезжающим на работу в оленеводстве; организация курсов повышения квалификации специалистов и руководителей отрасли; поощрение семейных династий оленеводов: издание книги об оленеводческих династиях (прошлое, настоящее, будущее), учреждение и выдача ежегодных грантов оленеводческим династиям – победителям производственных соревнований по зонам ведения оленеводства; сохранение гарантированной оплаты труда работникам оленеводства с ежегодной индексацией.
Планируется принятие мер по материально-техническому оснащению на основе лизинга, обеспечению средствами связи.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Ответственным исполнителем Программы является управление сельского хозяйства района. Исполнители программных мероприятий предоставляют районному Совету депутатов полугодовые и годовые отчеты о выполнении основных мероприятий.
Управление сельского хозяйства обеспечивает целевое использование финсредств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование из республиканского бюджета на очередной финансовый год.
Руководитель управления сельского хозяйства несет персональную ответственность за ход реализации Программы, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых средств.
Ежегодно в администрации района рассматриваются итоги реализации Программы, разрабатывается система программных мероприятий.
Оценка эффективности результатов реализации Программы
В результате реализации Программы должны быть созданы нормативные правовые, организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, которые позволят предотвратить дальнейшее снижение показателей сельхозпроизводства, обеспечат определенные положительные сдвиги в увеличении производства сельхозпродукции и создадут базовые предпосылки перехода к устойчивому развитию сельского хозяйства.
Конечным результатом реализации предлагаемых мероприятий должно стать достижение стабильного роста и развития экономики района, укрепление благосостояния населения в виде получения высоких и устойчивых доходов, создания новых рабочих мест, возможности полноценной занятости, доступности широкого спектра социальных услуг.
Н. Сургаев