С точки зрения закона

«Основными направлениями деятельности прокуратуры Булун­ского района Республики Саха (Якутия) является осущес­т­в­ление надзора по реализации приоритетных нацио­нальных проектов, координационная деятельность в целом правоох­ранительных ор­ганов Булунского района, организация взаимодействия след­ственных органов МВД России, След­ственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по РС (Я) с органами, осу­ществляющими оперативно-ро­зыс­кную деятельность на досудеб­ной стадии уголовного судо­производства, взаимодействие с кон­­т­ролирующими орга­­нами, расположенными в Булунском районе. Кроме за­планированных прокуратурой Булунского района мероприя­тий, работниками прокуратуры выполнялись поручения, поступающие с прокуратуры РС(Я)», – начинает свою ана­ли­тическую справку прокурор  района, старший советник юс­тиции Ю.В. Петров.

В условиях сложившейся криминогенной обстановки в п. Тикси важной предпосылкой успешного противодействия прес­туп­ности должно выступать четко скоординированное взаимодействие всех правоохранительных органов поселка. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью осу­щес­твляется на основе Консти­туции Российской Федерации, феде­ральных законов и Положе­ния о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвер­жденного Указом Президента РФ №567 от 18.04.96г.

 Результаты работы в сфере надзора

за исполнением федерального законодательства

Сравнительный результат деятельности прокуратуры Булун­ского района за 2013г. и аналогичный период прошлого года (АППГ) отражен в таблице.

За 12 месяцев 2013г. прокурором Булунского района в порядке ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выне­сено прокурором 72 (АППГ – 112) постановлений о возбуждения административного производства, 69 (АППГ – 112) лиц  наказано в административном порядке.

В сфере экономики привлечено к административной ответствен­ности 7 лиц, в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина 50 лиц, иное законодательство 12 лиц.

Как показывает анализ, снижение АПР в 2013г. по сравнению с АППГ произошло из-за  уменьшения количества населения в п.Тикси-3 в связи с переводом воинских частей в другие регионы, также  переехали и семьи военнослужащих, а также гражданские лица и дети. Уменьшилось количество исковых заявлений в связи с тем, что в 2012г. прокуратурой района направлялись иски в инте­ресах граждан, имеющих детей в связи с невыплатой пособий на детей со стороны соцзащиты населения. В 2013г. пособия на детей были выплачены своевременно. Также в прокуратуре района с апреля по декабрь  2013г. оперативных работников оставалось 2 человека, вместо 3.              

Собственник жилого помещения

20 мая 2013 в прокуратуру района поступили заявления граж­да­нок Дударь Н.В. и Репушкиной Е.И., проживающих соответственно в кв. №№ 18 и 23 дома № 46 ул. Морская, пос. Тикси о том, что в настоящее время не определена ведомственная принадлежность жилого дома, где они проживают.

Вместе с тем у гражданки Репушкиной Е.И. имеется Договор социального найма жилого помещения от 10 сентября 2010 № 2187-02, заключенный с администрацией МО «Поселок Тикси».

Однако в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 16 октября 2009 собственником данного жилого дома является Российская Федерация (выписка из реестра федерального имущества от 17.12.2008 № 2119).

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в веде­нии Российской Федерации находится федеральная госу­дарственная собственность и управление ею.

Частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации зак­реп­­лено, что местное самоуправление в Российской Федерации обес­печивает самостоятельное решение вопросов местного зна­чения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и рас­поряжения своим имуществом (ч. 1 ст. 209 ГК РФ).

Собственник жилого помещения осуществляет права владе­ния, пользования и распоряжения принадлежащим ему на пра­ве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установ­лены Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ).

В соответствии ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Фе­дерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения го­сударственного жилищного фонда или муниципального жи­лищного фонда (действующие от его имени уполномоченный го­сударственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства и с превышением установленных законом полномочий администрацией МО «Поселок Тикси» заключались договора социального найма жилых помещений находящихся в федеральной собственности.

На устранение выявленных нарушений законодательства, 20 мая 2013 года прокурором района в адрес главы МО «Поселок Тикси» было внесено представление, по результатам рассмотрения которого организованы мероприятия по расторжению договоров социального найма незаконно заключенных.

К дисциплинарной ответственности было привлечено 1 должностное лицо.

Земельное законодательство

Арбитражными судами в период 2009-2010 годов по 7 искам прокуратуры Республики Саха (Якутия) к администрации МО «Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)», индиви­дуальному предпринимателю Сукач Степану Анатольевичу (третье лицо – Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия)) о признании сделки недействительной и применении пос­ледствий недействительности сделки были полностью удовлетворены требования прокуратуры РС(Я).

Так, согласно решениям арбитражных судов (решения размещены в свободном доступе на сайте http://kad.arbitr.ru/) ИП Сукач С.А. обязан был возвратить муниципальному образованию «Булунский улус (район)» земельные участки, указанные в договорах аренды земельных участков №№ 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 от 19.02.2008 года (далее Договора аренды земельных участков), заключенных между администрацией МО «Булунский улус (район)» и ИП «Сукач С.А.».

Во исполнение принятых арбитражными судами решений (копии решений также направлялись арбитражными судами в администрацию района) администрация района обязана была также принять решения об отмене своих решений об изменении категория земель, к которым отнесены земельные участки, указанные в договорах аренды земельных участков, и их разрешенное использование.

В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» у администрации района возникла обязанность в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия ею в пределах своей компетенции решений, в связи с которыми требуется внесение изменений в указанные в пункте 13, 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона кадастровые сведения, представить в орган кадастрового учета копии таких решений.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недви­жимости» по настоящее время решения администрацией района во исполнение требований, указанных в решениях арбитражных судов, не исполняются, а решения, требующие внесение изменений в кадастровые сведения в органы кадастрового учета не направлены.

На устранение выявленных нарушений прокурором района в адрес главы МР внесено представление.

Подготовила Полина Николаева

(Продолжение следует)