Вопросы безопасности судоходства
Проблемы транспорта
Вопросы безопасности судоходства
О проблемных вопросах безопасности судоходства, а также общей для всех работников транспортной отрасли кадровой проблеме говорили на «круглом столе» по теме «О перспективах развития транспортного комплекса» 12 августа в КСК п. Тикси («МА» №№92-95, 100) директор ФГУП «Гидрографическое предприятие – филиал «Тиксинская гидрографическая база»» Д.В. Мельниченко; капитан порта Тиксинского филиала ФГУ «Администрация морского порта Восточный» М.Е. Блинов; начальник Арктического диспетчерского участка ОАО «Ленское объединенное пароходство» А.Г. Шугаев.
Учреждение, которым руководит Д.В. Мельниченко, является одним из арктических филиалов гидрографического учреждения, находящегося в Санкт-Петербурге. На «круглом столе» Дмитрий Владимирович сообщил, что в план работы Тиксинской гидробазы ежегодно включаются предложения по развитию, но финансирования на это не выделяется. Из Петербурга, от головного учреждения, в августе поступило предложение сократить штат на шесть человек. Бюджет Тиксинской гидробазы урезается. Зарплата инженеров составляет 18-20 тысяч руб.
Учреждение обеспечивает безопасность судоходства – перед навигацией проводится постановка буев и обеспечение знаками в заливе Неелова, Быковской протоке. На сегодняшний день сняты и вывезены все радиоизотопные источники питания, обеспечивавшие работу навигационного оборудования. Вместо них установлены альтернативные источники питания. Уже установлены 36 альтернативных источника питания (в том числе солнечных батарей) из запланированных 52.
По словам Д.В. Мельниченко, финансирование учреждения осуществляется в той мере, которая позволяет ему держаться на плаву, то есть не развалиться.
Так же как и другие транспортные организации района, Тиксинская гидробаза ощущает недостаток кадров. Как сказал Дмитрий Владимирович, последний молодой специалист приехал для работы в Гидробазе в 2002г. На целевые места для обучения в Санкт-Петербургском Госуниверситете морского и речного флота имени адмирала Макарова направлялись выпускники школ разных лет, но в Тикси, работать на мизерную зарплату никто не приехал.
Раньше Тиксинская гидробаза выполняла очень большой объем работ, имела четыре судна, которые осуществляли промеры. Сейчас для выставления обстановки Быковского фарватера используется судно ЛОРП «Путейский-405».
М.Е. Блинов – работник администрации порта «Восточный» (огромного порта в Приморском крае) – командируется в Тикси время от времени, он поддержал Д.В. Мельниченко в том, что на безопасность судоходства необходимо обратить особое внимание. Для Тиксинского морпорта по программе обеспечения безопасности судоходства на акватории порта устанавливается система инженерно-технического обеспечения транспортной безопасности, в которую входит установка видеокамер, телекамер, тепловизоров, радиотрансляционных станций, автоматической системы идентификации судов.
В зону ответственности капитана порта входит акватория бухты Тикси от мыса Костистого до острова Бруснева и морпорта. Он контролирует также терминалы в районе Быкова мыса, устья Яны и Зеленого мыса. Для установки оборудования в зоне ответственности М.Е. Блинова вложено более 40 млн. руб., обслуживанием которого занимаются три специалиста.
Начиная работу «круглого стола», первый замминистра транспорта республики М.Р. Никифорова сообщила о намечаемом визите в Тикси 14 августа высокопоставленной комиссии Военно-Морского флота Министерства обороны РФ. М.Е. Блинов, со своей стороны, сообщил участникам «круглого стола» информацию о визите комиссии, поступившую в его адрес.
В состав комиссии входили 22 высокопоставленных военно-морских офицера и два представителя Росморпорта, в который входят морпорты РФ. ФГУП «Росморпорт» содействует развитию морской транспортной инфраструктуры России путем эффективной эксплуатации, содержания и развития закрепленного за предприятием федерального имущества в морских портах. По словам М.Е. Блинова, Росморпорт не имеет никакого желания брать Тиксинский морпорт под свою опеку, который является собственностью Якутии, а его причальные стенки – это федеральная собственность.
В настоящее время по программе обеспечения безопасности судоходства на акватории Тиксинского морпорта проведено ее категорирование. Акватории присвоена четвертая категория, такую же категорию, очевидно, будет иметь и Морпорт. Затем необходимо будет установить оценку транспортной уязвимости – этим займутся соответствующие специалисты.
Как сказал М.Е. Блинов, Министерство транспорта РФ еще не издало документы, на основании которых будут устанавливаться критерии транспортной уязвимости. Далее будет разрабатываться план охраны. На все это потребуется вложение очень больших финансовых средств. Даже ФГУ «Администрация морского порта Восточный» передало обслуживание оборудования и его приобретение, по распоряжению Министерства транспорта РФ, Росморпорту.
М.Е. Блинов отметил, что для того, чтобы, когда настанет это время, перевозились контейнера из Китая в Европу с перевалкой в Тикси, необходимо провести углубление фарватера (проход в бухте Тикси к причалам), углубление в районе причала. Для перевалки грузов на дальнем рейде все равно потребуется восстанавливать портофлот со всей его инфраструктурой, подбирать кадры, в настоящее время это большая проблема.
Когда к середине 2012г. был подготовлен проект программы социально-экономического развития Тикси (на основе Концепции развития), то в ней был пункт о прокладке фарватера к причалам, на это планировалось выделение 2 млрд. руб. из 5 млрд. руб., предполагаемых для развития Тикси. Планировалось, что более половины финсредств, необходимых на осуществление программы СЭР Тикси, поступит от крупных частных инвесторов. Проект программы направлялся на утверждение в Министерство регионального развития РФ, сообщалось, что он был утвержден. Но сейчас, по-видимому, программа развития Тикси, с миллиардными вложениями на ее осуществление, отложена до лучших времен.
По информации М.Е. Блинова на «круглом столе», Военно-Морским флотом РФ, по предварительному планированию, намечается базирование 10 военных кораблей в Тиксинском морском порту. Пять из десяти кораблей, которые предполагается базировать в Тикси, смогут встать к причальной стенке без проведения углубительных работ.
Два корабля смогут подойти к причалу после проведения дноуглубительных работ.
Военным потребуется 2-3 буксира для швартовки кораблей к причалу и обеспечение всей необходимой инфраструктуры для водоснабжения, топливозаправки, электроснабжения, приемки с кораблей твердых и жидких бытовых отходов, отработки ГСМ.
Как сказал М.Е. Блинов, если Министерство обороны примет решение о размещении кораблей в Тиксинском морпорту, то здесь необходимо сосредоточить команду специально подготовленных людей, обученных бороться с разливами нефти, оснащенных соответствующим оборудованием. К оборудованию относятся не только боновые ограждения, но и волноукладчики – специальные суда для раскладки боновых ограждений. Также необходимо будет судно-нефтесборщик, нужно будет оборудование для утилизации собранных с поверхности воды розливов ГСМ. Встанет проблема кадров, необходимых, чтобы содержать всю эту инфраструктуру.
У спасательного Центра МЧС, который запланировано разместить в Тикси с 2016г., будут свои задачи, не связанные с предотвращением загрязнения акватории Морпорта нефтепродуктами.
По информации М.Е. Блинова, комиссия Военно-Морского флота, вылетев из Санкт-Петербурга, должна была осмотреть полярные морские порты, в том числе в Тикси, а 18 августа прибыть в Анадыре, где 19 числа состоялось заседание Совета Безопасности РФ.
В Тикси комиссия ВМФ работала в течение двух дней.
А.Г. Шугаев сообщил, что перед ЛОРП стоит серьезная задача обновления флота, поскольку его физический износ составляет более 75 процентов. Необходимо также провести инвентаризацию береговой инфраструктуры. Согласно техническому регламенту безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденному правительством РФ в 2010г., нефтеналивной флот должен иметь двойной корпус (двойное дно). Как сказал А.Г. Шугаев, может сложиться такая ситуация, что со следующего года топливо в Арктику возить будет не на чем.
Проблемный вопрос – нехватка специалистов.
Во время обсуждения темы «круглого стола», его участники коснулись вопроса координации работы флота в период северного завоза, организации контроля за соответствием условий перемещения и хранения грузов требованиям договора в интересах заказчика (агентским соглашениям).
По словам М.Е. Блинова, то что было до начала 90-х годов – сокращено. Восстановить прежнюю организацию работы при перемещении грузов водным транспортом никто не берется. Капитану порта приходится записывать агентами пароходства – Ленское, Верхнеленское и др. Судовладельцы сами по себе осуществляют свои планы в период навигации, никакой координации не осуществляется.
М.Р. Никифорова заметила, что координацию осуществляет ЛОРП, но необходимо эту деятельность полностью оборудовать по электронным картам.
М.В. Членов, депутат Госсобрания и президент Торгово-промышленной палаты республики, напомнил, что до конца 80-х годов на период навигации организовывалась работа штабов, которые координировали работу судовладельцев, Гидрометслужбы, Гидробазы.
По словам М.Е. Блинова, одна из причин отсутствия координации работы в Арктике во время навигации в том, что администрация Севморпути находится в Москве. В июне на заседании администрации СМП обсуждался вопрос о том, чтобы в северных морпортах работали ее представители. Поднимался вопрос о том, чтобы арктические морпорты были переданы в ведение администрации СМП.
М.Е. Блинов отметил, что на создание паспорта одного причала, который составляется на пять лет, требуется 500 тысяч рублей.
При этом необходимо провести обследование причальной стенки, промер глубин и т.д.
В прошлом году с помощью Тиксинской гидробазы проведены промеры вокруг 11,12,13 и 14 причалов Тиксинского морпорта. Промеры подходного фарватера проведены в 2011г.
В 2016г. все работы по паспортизации (лицензированию) необходимо провести заново.
Н. СУРГАЕВ