Пора прекратить отравление окружающей среды дымом горящей свалки

В «МА» №82 от 22 июля этого года газетой поднималась проблема загрязнения окрестностей Тикси дымом го­ря­щей свалки. Почти ежедневно горящей. На короткое вре­мя загрязнение отравляющими веществами тундры (почвы, растений, грибов) в радиусе 25 км вокруг Тикси, а также загрязнение токсинами воздуха в самом Тикси при­останавливается благодаря дождям. Свалка горела в июне, горела весь июль, свалку жгли весь август. Свалка го­рит в сентябре.

Сжигание отходов на свалке – самый дешевый, бесхлопотный способ ее содержания? Не нужно заказывать бульдозер, разравнивать накопившиеся отходы, засыпать их слоем щебня, как того требует закон о содержании свалок. Если это со стороны администрации поселка применяется такой метод расчистки территории свалки. Или это предприниматели поселка и другие организации освобождают таким образом пространство для завоза своих отходов? Если бы организации, вывозящие отходы самостоятельно, оплачи­ва­ли пользование свалкой, то были бы финсредства на ее со­­дер­жание.

Кто должен заключить договор со специализированной организацией на содержание свалки? Администрация райо­на или администрация поселка? Когда будет ясность со все­ми полномочиями, которые должны быть переданы ад­минис­трации поселка по закону об организации местного само­управления?

Нелишне будет напомнить информацию из «МА» №82 от 22.07.2014г. о непоправимом ущербе здоровью людей, ко­торый может причинить дым горящей свалки.

Согласно требованиям федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «О размещении отходов промышленного производства и потребления» сжигание твердых бытовых отходов на свалках категорически запрещено.

С точки зрения загрязнения воздуха и отравления окружаю­щей среды горение свалок – самое страшное, из того что может нанести урон здоровью человека. С дымом горящей свалки выделяется целый букет канцерогенов и мутагенов, наносится максимальный ущерб воздуху, растениям, почве. Самые распрос­траненные среди них – диоксины и диоксиноподобные сое­динения. Это один из самых опасных ядов, который дей­ствует на клеточном уровне. Действие диоксинов приводит к канцерогенным и мутагенным эффектам, бесплодию, онколо­гичес­ким заболеваниям и т.д.

Помимо сверхтоксичных диоксинов, в рассеивающемся на 25 километров по направлению ветра дыме содержится не менее 75 высокотоксичных и канцерогенных веществ.

При горении резины образуются:

– канцерогенная сажа (вызывает раковые заболевания);

– оксиды серы (вызывают раздражение дыхательных путей и слизистой оболочки глаз);

– цианистый водород – токсичное соединение.

При горении нейлона, поролона и многих других син­тети­­чес­ких покрытий и тканей выделяются:

– цианиды, канцерогенные диоксины (отрицательно влия­ю­щие на наследственность);

– фенолы (вызывают паталогические изменения в системе кро­вообращения);

– трихлорэтилен и дихлорэтилен (поражают печень, почки и нервную систему) и т.д.

Диоксины – мощнейшие яды, которые имеют свойство го­­дами отравлять здоровье человека. Более того, они на­кап­ливаются по пищевым цепям: растения – животные – человек; во­доемы – рыбы – человек. Отравляющие яды с дымом го­рящей свалки попадают в водоемы, с которых снабжаются водой населенные пункты. 75 ядовитых соединений с дымом свалки распространяются по воздуху, попадают в почву, воду, накапливаются в растениях, особенно в большом количестве – в грибах.

Кроме оксидов азота, серы и тяжелых металлов, горящая свалка выделяет и канцерогенное (отравляющее) вещество первого класса опасности – бензапирен, который приводит к развитию онкологических заболеваний.

В Правилах по благоустройству территории поселка Тикси, принятых депутатами поселкового Совета 27 марта 2013 года, в пункте 3.10 указано, что вывоз бытовых отходов производства и потребления осуществляется организациями самостоятельно либо на основании договоров со специализированными организациями. В пункте 3.27 Правил записано, что со­держание и эксплуатация санкционированных мест хране­ния и утилизации отходов производства и потребления осу­ществляется в установленном порядке. Когда и кем этот по­рядок будет установлен?

Ответственность

по КоАП предусматривается

Согласно статьи 8.2 Кодекса об административных право­нару­ше­ниях РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпи­де­миологических требований при сборе, накоплении, ис­пользовании, обезвреживании, тран­спор­тиро­ва­нии, раз­меще­нии и ином обращении с отходами произ­водства и пот­ребления, веществами, разрушающими озо­но­вый слой, или иными опасными веществами – влечет на­ло­жение ад­минис­тративного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих пред­принимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопрос: кого привлекать к административной ответ­ствен­ности за сжигание отходов на свалке? Кто должен прив­лекать тех, кого следует привлечь к административной от­ветственности за сжигание мусора на свалке?

Если начинать с муниципального уровня, то по Правилам благоустройства МО «Поселок Тикси», где в п. 3.27 указывается, что содержание мест хранения и утилизации отходов потребления осуществляется в установленном поряд­ке, то на основании положений раздела 14 (контроль за соблюдением Правил благоустройства) протоколы об административных правонарушениях составляются должнос­тными лицами органов МСУ, уполномоченными на это пос­тановлением администрации МО «Поселок Тикси». Дела о нарушении Правил благоустройства рассматриваются ад­минис­тративными комиссиями. Если полномочия по со­дер­жанию свалки не переданы нормативными правовыми ак­тами на уровень поселка, то, может быть, есть правила бла­го­устройства, принятые на районном уровне, и должна дей­ствовать районная административная комиссия. 

Природоохранное учреждение района

готовит природо­охранные мероприятия        

Инспекцией охраны природы по Булунскому району раз­работан в этом году проект районной программы по вы­возу, складированию, хранению отходов промышленного произ­водства и бытового потребления, а также по содержанию свалок. По этому проекту предстоит выполнить большой объем работ – определены этапы выполнения необходимых работ, определены суммы финсредств, которые потребуются.

Содержание свалки – это не только периодическая за­сыпка щебнем отходов производства и потребления. Предус­матривается проведение большого количества других работ, начиная с подбора места для свалки, чтобы предотвратить сток талых и грунтовых вод из района свалки в водоемы, из ко­то­рых снабжаются водой населенные пункты.

На рассмотрение депутатов районного Совета проект прог­раммы по содержанию полигонов отходов производства и пот­ребления пока не поступал.

Инспекцией охраны природы по Булунскому району нап­равлены письма в Министерство охраны природы республики и Росприроднадзор с просьбой направить разъяснения по привлечению к административной ответственности за не­над­лежа­щее содержание свалок, за сжигание отходов.      

Несут ли какую-либо ответственность органы власти мес­тного самоуправления поселка (или района, если полномочия по определению мест для создания полигонов для отходов произ­водства и потребления находятся на районном уровне) за то, что не определена организация по содержанию свалки?

Н. СУРГАЕВ