Предписано устранить нарушения природоохранного законодательства

22 июля этого года редакцией газеты «Маяк Арктики» в материале под названием «Дым горящих свалок при­чи­няет непоправимый ущерб здоровью людей» было об­­ращено внимание на проблему сжигания бытовых и произ­водственных отходов на поселковой свалке («МА» №82, 22.07.2014г.). Так как сжигание мусора на свалке про­дол­жалось и до конца июля, и в августе, редакцией были нап­равлены запросы по этой проблеме в администрацию п. Тикси, в инспекцию охраны природы по Булунскому ра­йону, в Территориальный отдел Роспотребнадзора (зап­росы были направлены 27 августа).

Администрация п. Тикси, которая обычно на все запросы ре­дакции дает разъяснения, на этот запрос, почему-то, не от­ветила.

Управление Роспотребнадзора по РС(Я) сообщило, что сог­­ласно п. 14 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в РФ» ор­гани­зация утилизации и переработки бытовых и про­мыш­лен­ных отходов относится к вопросам местного значения му­ни­ципаль­ного района.

В 2010г. в рамках санитарного двухмесячника Террито­риаль­ным отделом Роспотребнадзора по Булунскому району прово­дилась проверка свалки, расположенной в п. Тикси, на предмет приема и обезвреживания твердых бытовых отходов. По итогам контрольно-надзорных мероприятий за нарушения санитарного законодательства при эксплуатации полигона отходов (частичное отсутствие ограждения, не проводится рекультивация отходов, полигон не имеет санитарно-эпиде­миоло­гическое заключение и др.) юридическое лицо – МО «По­селок Тикси» – было привлечено к административной от­вет­ственности по ст. 6.3 Кодекса об административных право­нарушениях РФ, на администрацию п. Тикси был наложен штраф в сумме 10 тыс. рублей.   

Администрации поселка также выдано предписание об устранении нарушений в срок до июля 2011г. По резуль­татам проверки выполнения предписания руководитель ад­минис­трации поселка был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 (часть первая) за неустранение и невыполнение вышеуказанных нарушений. Кстати, по части первой этой статьи, кроме штрафа в размере от одной тыс. руб. до двух ты. руб., на должностное лицо может быть наложена дис­квалификация ( наказание в виде временного ограничения права занимать определенные должности) на срок до трех лет, на юридическое лицо (каковым является, например, МО «По­селок Тикси») накладывается штраф от 10 до 20 тыс. рублей.

Также Управление Роспотребнадзора по РС(Я) сообщило, что в 2012г. по обращению жителя п. Тикси по поводу сжигания отходов на свалке юридическое лицо – муниципальное образование «Поселок Тикси» – было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), был наложен штраф на сумму 15 ты. рублей. Администрации п. Тикси было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных право­нарушений.

Инспекция охраны природы по Булунскому району сооб­щила редакции газеты, что свалка п. Тикси передаточным ак­том №1 от 28 января 2009г. передана с муниципальной соб­ственности Булунского района в муниципальную соб­ственность п. Тикси. Поэтому ответственность за содержание и эксплуатацию свалки несет администрация поселка.

Также в ответе инспекции охраны природы содержится информация о том, что представлением прокуратуры Булунского района от 25 июня 2014г. установлено, что органы местного самоуправления не относятся к субъектам, которые специализируются на осуществлении деятельности по обращению с отходами. Поэтому к ним не могут быть применены меры административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами». Органам МСУ могут выдаваться только предписания об устранении выявленных нарушений в области об­ращения с отходами.

Также к органам местного самоуправления не могут быть применены меры административного наказания по ст. 8.21 КоАП РФ «Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения». В случае выявления возгораний на свалке необходимо обращаться в территориальные органы Роспотребнадзора по РС(Я) и в органы пожарной охраны.

Также в ответе инспекции охраны природы по Булунскому району обращалось внимание на то, что согласно пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы госконтроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, иднивидуальных предпринимателей, информации от органов госвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения или причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Материал в «МА» от 22 июля этого года (№82) «Дым го­ря­щих свалок причиняет непоправимый ущерб здоровью лю­дей» как раз и был сообщением средства массовой ин­фор­мации о возникновении угрозы причинения вреда жиз­ни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей сре­де.

И разве необходимо формальное соблюдение требований закона №294-ФЗ о недопущении внеплановых проверок без заявлений граждан и сообщений средств массовой инфор­мации контролирующими органами, представляющими Роспот­реб­над­зор и Министерство охраны природы, когда окрестности п. Тикси и сам поселок заволакивает дым горящих свалок? В каком го­ду, по плану проверки, контролирующие органы должны были про­верить, заключила ли администрация п. Тикси с какой-ли­бо организацией договор о содержании свалки?     

В 2012г. Роспотребнадзором по обращению жителя Тикси о сжигании отходов на свалке МО «Поселок Тикси» как юридическое лицо был привлечен к административной ответственности по статье 6.3 (нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) КоАП и оштрафовано на 15 тыс. руб., администрации поселка бы­ло вынесено представление об устранении причин и ус­ловий, способствовавших совершению административного право­нарушения. Разве это предписание было исполнено?  

В «МА» за 9 сентября этого года (№104) был опубликован материал под заголовком «Пора прекратить отравление ок­ружа­ющей среды дымом горящей свалки».

По этому материалу инспекцией охраны природы был сог­ласован с прокуратурой Булунского района вопрос о проведении внеплановой проверки по соблюдению требований при­родоохранного законодательства по содержанию свалки. 10 сентября комиссия, в которую вошли инспектор Булунской инспекции охраны природы В.Ф. Слепцов, зам. руководства администрации поселка по вопросам ЖКХ и энергетики С.В. Петрученко, секретарь административной комиссии района А.В. Кислицын провела осмотр поселковой свалки.

11 сентября составлен акт и администрации п. Тикси нап­рав­лено предписание о необходимости устранить возгорение, раз­равнять кучи отходов и провести ремонт ограждения свалки.

Срок исполнения предписания – до 10 октября нынешнего года. После этой даты будет организована внеплановая провер­ка выполнения этого предписания.

Н. СУРГАЕВ