Бездействие органов власти местного самоуправления является нарушением гражданских прав
20 ноября в Якутске состоялось пленарное заседание Общественной палаты республики второго состава. Был обсужден ряд вопросов по формированию общественного контроля, работе общественных советов при органах власти, в муниципалитетах.
Общественная палата создана для того, чтобы обеспечить взаимодействие граждан, общественных объединений, органов госвласти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, для защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества в республике.
Общественная палата республики второго состава создана 18 июля этого года, когда были избраны 15 ее членов – представителей общественных объединений (вторая половина, а 14 июня главой республики были утверждены 15 членов первой половины палаты).
Новый состав Общественной палаты отличается от первого наличием в нем общественников муниципальных районов.
В августе этого года депутатами Госсобрания республики принят закон об общественном контроле (такой закон ранее был принят Госдумой РФ). Общественный контроль дает гражданским активистам дополнительные возможности по защите прав граждан.
Весной и летом нынешнего года, когда обсуждался проект закона об общественном контроле, многие сомневались в его действенности в реальной жизни, также как сомневались и в эффективной деятельности общественных советов в муниципальных образованиях. Ведь в повседневной жизни мы видим, что не очень много людей готовы взвалить на себя груз общественной работы и жертвовать личным временем и душевным спокойствием, защищая и отстаивая права граждан. Были сомнения в возможности общественных советов воздействовать на бездействующих представителей органов власти местного самоуправления, проявляющих активность на своих должностных местах только в том случае, если есть возможности получить личную выгоду.
20 ноября члены Общественной палаты республики второго созыва обсуждали вопросы о том, что нужно сделать, чтобы общественный контроль работал по-настоящему, чтобы он стал реальной силой. Не все еще знают, что с помощью закона об общественном контроле появляются дополнительные возможности для борьбы с коррупцией в органах власти, с различными нарушениями гражданских прав. Большинство граждан пока еще не готовы взять на себя функции общественного контроля.
Как отмечалось на пленарном заседании, которое прошло в форме семинара, общественникам необходимо знать закон об общественном контроле и уметь им пользоваться, нужно знать о порядке взаимодействия с надзорными органами.
В настоящее время разрабатывается федеральный модельный закон об организации деятельности общественных палат в субъектах федерации, который определит статус членов общественных палат, формы взаимодействия с общественными советами разных уровней.
В модельном федеральном законе об общественных палатах будут определены механизмы привлечения к ответственности за неисполнение или затягивание решения по запросам общественников.
Как отмечалось в республиканских средствах массовой информации, члены Общественной палаты главным считают, чтобы закон об общественном контроле не превратился в декларативный документ, который в жизни не применяется. Возможно, что если бы общественный контроль был деятельным, то глава Ленского района не присвоил бы несколько миллионов рублей в результате мошеннических махинаций с перепродажей объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, как это установлено следствием.
В ходе пленарного заседания 20 ноября члены Общественной палаты знакомились с опытом успешной работы некоторых общественных советов в районах республики.
В ближайшее время председатель Общественного совета п. Тикси, член Общественной палаты республики Т.Н. Асаева расскажет читателям газеты “Маяк Арктики” о своей работе на пленарном заседании Общественной палаты 20 ноября.
Народный контроль в действии!
Этот лозунг был очень популярным в стране Советов (Советском Союзе) до конца 80-х годов. Долгие годы председателем Народного контроля района был Почетный гражданин Булунского района Н.Д. Семенов.
В феврале 2013 г. общественная инициативная группа п. Тикси контролировала ход аварийно-восстановительных работ по жилищному фонду поселка после аварийной ситуации в котельном цехе и на магистральном водоводе. Эта инициативная группа стала основой для образования Общественного совета Тикси, председателем которого является Т.Н. Асаева – дочь Н.Д. Семенова.
О деятельности Общественного совета п. Тикси регулярно сообщается на страницах газеты “Маяк Арктики”. Главной задачей для себя члены Общественного совета считают контроль за подготовкой Тикси к отопительному сезону и работой управляющего предприятия (ГУП ЖКХ республики) по обслуживанию жилищного фонда поселка.
В конце октября и середине ноября Т.Н. Асаева, на планерках главы района К.Н. Шахурдина с руководителями предприятий и учреждений, остро поставила вопрос о деятельности С.Н. Лиджиева в должности главы поселка Тикси.
Скорее всего, наверное, здесь уместно говорить не о деятельности, а бездействии по многим вопросам, касающимся полномочий главы по федеральному закону о местном самоуправлении, Уставу МО “Поселок Тикси”, другим нормативным правовым актам, принятым депутатами поселка.
Николай СУРГАЕВ
(Продолжение в следующем номере)