Депутаты утвердили две районные целевые программы
На 17-й сессии районного Совета (20 и 22 декабря) депутаты утвердили две муниципальные целевые программы: “Энергосбережение и повышение энергетической эффективности” и “Охрана окружающей среды на 2015-2017 гг.”.
Вторая программа разработана администрацией района совместно с инспекцией охраны природы в Булунском районе на основе республиканской программы “Охрана окружающей среды в РС(Я) на 2012-2016 гг.”. И республиканская, и районная программы разработаны на основе федеральной программы по охране окружающей среды. Республиканская программа софинансируется из федерального бюджета и из внебюджетных финсредств, перечисляемых предприятиями «Алроса”, “Транснефтегаз”, “Сургутнефтегаз”.
Как сообщил депутатам первый заместитель главы района Г.Р. Птицын, на финансирование районной программы по охране окружающей среды из внебюджетных источников в настоящее время финсредств нет. Но с принятием программы район будет иметь возможность на получение финансового обеспечения программы из федерального бюджета. Предварительно определено, что на реализацию задач районной программы потребуется 15 млн. руб. (каждый год по 5 млн. руб.).
Как сказал Г.Р. Птицын, в 2015 г. будет внесена на рассмотрение депутатов программа по утилизации твердых бытовых отходов, которая будет составной частью программы охраны окружающей среды. Районная программа охраны окружающей среды будет направлена в Министерство охраны природы республики для корректировки до марта-апреля 2015 г., когда будет утверждена депутатами и программа утилизации твердых бытовых отходов.
Целью муниципальной программы по охране окружающей среды является восстановление и сохранение природной среды, обеспечивающей благоприятные условия для проживания людей. Одной из основных задач для достижения этой цели является достижение экологически безопасного складирования, переработки и утилизации промышленных и бытовых отходов на полигонах отходов (свалках) в селах района и п. Тикси.
Проблема заключается в том, что вместе с бытовым мусором на свалки попадают промышленные и токсичные отходы предприятий малого бизнеса, в том числе остатки красок и растворителей, которые нельзя смешивать с бытовыми отходами. На свалках они попадают в почву и грунтовые воды.
Семь санкционированных свалок, находящиеся в селах и п. Тикси, не обустроены, не соответствуют санитарным нормам и правилам: отсутствуют водоотводные канавы, освещение, ограждение по периметру свалок. Администрациями сел и п. Тикси не организована работа специализированных предприятий по обслуживанию свалок в соответствии с природоохранным законодательством.
На свалках отходов планируется выполнить ряд мероприятий, направленных на их обустройство, на решение вопросов по безопасному обращению с отходами производства и потребления (их рекультивацию). Также намечается проведение гидрогеологических изысканий, экологической экспертизы, а затем разработка проектно-сметной документации для строительства объектов размещения твердых бытовых отходов.
В ходе предоставления районной программы по охране окружающей среды депутатам, Г.Р. Птицын отметил, что планируется проведение ряда технических мероприятий на местах захоронений (на кладбищах) в селах и особенно в п. Тикси.
Согласно Федеральному закону №8-ФЗ “О погребении и похоронном деле” санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. А деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Первый замглавы района обратил внимание на то, что до сих пор администрацией п. Тикси не организована работа специализированной организации по оказанию ритуальных услуг. Очень часто люди обращаются с просьбой о помощи по проблемным вопросам, связанным с организацией похорон, к руководству администрации района.
Погребение гарантируется законом Российской Федерации
Федеральный закон об организации местного самоуправления №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относит организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения (статья 14, подпункт 22). 23 января нынешнего года в рубрику “Горячий телефон” “Маяка Арктики” обращалсь Н.Л. Вежновец. Она сообщала, что в течение одиннадцати дней не может похоронить тело брата, что обращалась к находящемуся на должности главы администрации п. Тикси С.Н. Лиджиеву, который послал ее к одному из индивидуальных предпринимателей п. Тикси, тот, в свою очередь, посоветовал обратиться к руководителю одного из предприятий, а там ей порекомендовали обратиться к другому руководителю предприятия.
Н.Л. Вежновец сообщала в “МА”, что каждый день по нескольку раз звонила Лиджиеву С.Н. (на рабочий и домашний телефоны, а также на сотовый телефон), но на ее звонки ответа не было.
Ее вопрос опубликован в “МА” №11 за 4 февраля этого года. Там же помещен ответ С.Н. Лиджиева: “На основании ст. 12 Федерального закона №8-ФЗ “О погребении и похоронном деле”... администрация МО “Поселок Тикси” гарантирует погребение умерших, не имеющих супругов, близких родственников, иных родственников...”
Примерно подобная ситуация возникла в Тикси в начале декабря нынешнего года.
Но в законе о погребении, на который ссылается С.Н. Лиджиев, есть статья 25, в пункте 2 которой зафиксировано: “Организация похороноого дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления”.
Частично финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств бюджетов отделений Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, а также органов госвласти.
Супругам, близким родственникам, иным родственникам выплачивается социальное пособие в размере, не превышающем 4 тыс. руб. (с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции). На захоронение умерших, у которых нет родственников, в бюджет п. Тикси выделяются деньги из бюджета республики. Например, в 2013 г. на организации похорон умерших, не имеющих родственников, освоено 349 тыс. руб. Если администрацией п. Тикси организована работа по захоронению умерших, не имеющих родственников, то почему не организована работа специализированной службы, которая бы оказывала помощь в захоронении умерших, имеющих родственников, когда родственники готовы оплатить работу специализированных служб?
За деятельностью в сфере похоронного дела, как это указано в законе, может осуществляться общественный контроль.
Г.Р. Птицын отметил в своем выступлении перед депутатами о программе по охране окружающей среды, что в 2015 году администрация п. Тикси должна объявить конкурс по определению организации, оказывающей ритуальные услуги, что на сегодняшний день кладбища сел и п. Тикси не соответствуют санитарным нормам и правилам.
Когда осваивались средства на организацию похорон умерших, не имеющих родственников, можно было вывезти кучи мусора с тиксинского кладбища? Кучи эти сложены аккуратно, но складируются уже в течение нескольких лет. По территории кладбища, в некоторых местах, валяются венки, разнесенные ветром, несколько могил начали проваливаться, есть памятники, валяющиеся на земле.
По информации замглавы района, согласно программе по охране окружающей среды намечено строительство воздушной линии электропередач от свалки п. Тикси к кладбищу для его освещения в осенне-зимний период; планируется ремонт дорожного покрытия и расширение парковочной площадки для транспорта, а также отсыпка и планировка дорог с устройством системы поверхностного водоотвода, и возведение ограждения кладбища.
Николай СУРГАЕВ
Фото из официального сайта МО «Булунский улус (район)»