Среди основных задач СК – оперативное качественное расследование уголовных дел

Первого и второго октября прошлого года в Тикси с рабочим визитом находился руководитель Следственного управления Следственного комитета РФ по РС(Я) О.А. Мезрин.

В газете «МА» №115 от 4 октября сообщалось, что в день прилета Олег Александрович проводил личный прием граждан. Утром следующего дня дал интервью для газеты «Маяк Арктики», а затем в конференц-зале администрации района провел встречу с руководителями организаций.

По многим вопросам, по кото­рым в ходе интервью редакция газеты «МА» обращалась к О.А. Мезрину, была представлена ин­формация и на встрече с руко­водителями организаций. Эта встреча и освещалась «Маяком Арктики» 4 октября прошлого года. Поэтому публикация интер­вью Олега Александровича при­урочена к 15 января – имен­но в этот день в 2011 году начал свою деятельность СК РФ – следственный орган Рос­сии, образованный вместо След­ственного комитета при про­ку­ра­туре РФ. А во-вторых, про­должают быть актуальной темой («темой дня») несколько вопросов, на которые 2 октября отвечал газете О.А. Мезрин. Вопросы эти связаны с трагедией, произошедшей в Тикси 10 марта прошлого года и шокировавшей не только жителей Булунского района, но и всю республику, ког­да от укусов безнадзорных собак погибла девятилетняя Саина.

– Олег Александрович, в ходе нынешнего Вашего рабочего визита в Тикси – третьего за полгода – Вы, как и в середине и конце марта, провели личный прием граждан. На этот раз люди обращались с теми же вопросами или по другим вопросам?

– В марте вопросы граждан касались в основном деятельности органов власти местного само­управления п. Тикси и района ис­полнительной (администраций) и представительной (депутатов) ветвей власти. Также люди об­ращались с вопросами, отно­сящимися к деятельности ЖКХ, защиты прав детей.

На этот раз на прием приходили пятеро граждан. Они жаловались на недостаточную оснащенность поисково-спасательных служб, которые занимаются поиском без вести пропавших людей. По мнению жителей поселка Тикси, нет оперативного реагирования на заявления об исчезновении граждан, отправляющихся, на­п­ример, на рыбалку или из од­ного населенного пункта в другой. Во-вторых, как счи­тают обращавшиеся по этой проблеме граждане, неэффектив­но проводятся поисковые меро­приятия. Эти вопросы мною будут доведены до руководства МЧС республики. В районе, видимо, недостаточно сил и средств, чтобы эффективно проводить по­исковые мероприятия.

Одной из целей моего ны­нешнего рабочего визита в Тикси является также изучение вопросов взаимодействия Следственного управления и непосредственно Арктического межрайонного след­­ственного отдела с правоох­ра­нительными органами, дей­с­т­вующими в Булунском ра­йоне, при расследовании прес­туплений, которые относятся к подследственности органов След­ственного комитета.

– Олег Александрович, рас­с­ка­жите, пожалуйста, о за­да­чах возглавляемого Вами следственного органа. Расс­ледование каких преступлений относится к ведению След­ственного комитета РФ?

– Процесс создания этой струк­туры начался в 2007 г., когда был создан Следственный комитет при прокуратуре РФ. Сначала мы входили в состав органов прокуратуры,  и Председатель СК по должности был заместителем Генпрокурора России. 15 января 2011 г. вступил в силу закон о СК РФ. С этого момента мы стали самостоятельной структурой. За­дачи СК прописаны в феде­ральном законе о СК РФ. В первую очередь это оперативное качественное расследование уго­ловных дел, относящихся к нашей подследственности; обес­печение законности; защита прав граждан при осуществлении уго­ловного судопроизводства. Важ­ной задачей СК является вы­явление причин и условий, спо­собствующих совершению преступлений.

К нашей подследственности от­несено расследование уголовных дел о преступлениях против лич­ности  (убийства, тяжкое при­чинение вреда здоровью со смертельным исходом, изнаси­ло­вания), коррупционной направ­ленности, о должностных прес­туплениях, а также преступ­лениях, совершаемых лицами особого правового статуса (де­путатами различных уровней, руководителями органов власти субъектов РФ, руководителями органов власти местного само­управления, сотрудниками пра­во­охранительных органов). С 2011 года на нас возложено рас­следование уголовных дел о всех налоговых преступлениях, а с 2012 г. мы занимаемся расследованием всех уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, которые совершены в отношении несовершеннолетних и самими несовершеннолетними.

– Расследование преступлений в экономической сфере связано с налогами?

– Не обязательно. К эконо­мическим преступлениям отно­сятся хищения государственного имущества, незаконная банков­ская деятельность, противо­правные действия в сфере оборота денежных средств, акций, других ценных бумаг, незаконные дей­ствия при банкротстве и т.п. 

– Когда руководители ОВД по Булунскому району пре­доставляют информацию депу­татам районного Совета об итогах деятельности ОВД за какой-то определенный период, то говорят о расследовании тяж­ких и особо тяжких прес­туплений, представляют так­же информацию о наличии или отсутствии преступлений, со­вершенных по отношению к  несовершеннолетним или са­мими несовершеннолетними. Как разграничивается сфе­ра деятельности ОВД и след­ственного отдела, если гово­рить о Булунском районе?

– В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ следствием занимаются четыре органа: СК, МВД, ФСБ, ФСКН. В УПК четко разграничены ком­петенции всех этих органов, конкретизировано, кто какие прес­тупления расследует.

– Олег Александрович, после чудовищных случаев нападения бродячих собак на детей в Якутии, в том числе в Тикси, Следственный комитет предпринял меры по упорядочению работы органов власти по изменению ситуации с бездомными и безнадзорными животными. Какие меры были приняты и какой результат они принесли?

– Было внесено представление в адрес тогда еще Президента Республики Саха (Якутия)  с требованием принять норматив­ные правовые акты, которые оп­ределили бы органы и дол­жностных лиц, занимающихся регулированием численности без­надзорных собак. В мае 2014 г. Госсобранием республики был принят закон, который урегу­лировал эти вопросы. В апреле правительство Якутии приняло Положение по вопросам учета, отлова, передержки, утилизации безнадзорных животных.

После трагедии, произошедшей в Тикси, когда 10 марта погибла девятилетняя девочка, старший помощник председателя СК РФ И.Ф. Комиссаров обсуждал этот вопрос с главой Якутии Е.А. Бо­рисовым, проводил совещания в правительстве республики и в Тикси. В результате совместных мер органами власти республики приняты соответствующие реше­ния, которые урегулировали воп­росы по ситуации с безнад­зорными животными.

Думаю, что приезд в Якутск представителя СКР способство­вал ускорению принятия рес­публиканского закона в сфере контроля за содержанием жи­вотных и регулированием чис­ленности безнадзорных живот­ных.

– Когда Вы в конце марта второй раз прилетали в Тикси вместе со старшим помощником председателя СК, И.Ф Комиссаров говорил, что расследование дела о гибели Саины взял под свой непосредственный контроль Председатель СК РФ.

– Уголовное дело расследовало Следственное управление и оно находилось на особом контроле у Председателя СК. В конце мая дело было передано в суд. Мы до сих пор отслеживаем ход его рассмотрения в суде. Мы всегда готовы помочь про­куратуре Булунского района и Булунскому районному су­ду, например, в доставке сви­детелей, установлении потер­певших, представлении до­­пол­нительных материалов. Мы не за­бываем об этом деле и продол­жаем отслеживать ход его рассмотрения.

– Заседание суда регулярно откладывается по причине ста­бильной болезненности С.Н. Лиджиева. В течение какого срока может откладываться заседание суда – года, двух лет, до бесконечности?

– Эти сроки регламентированы уголовно-процессуальным зако­но­да­тельством,  и суд обязан их соблюсти  при рассмотрении дан­ного уголовного дела.

– Трагедия, унесшая жизнь Саи­ны, произошла 10 марта, а закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований РС(Я) отдельными госполномочиями по организации проведения мероприятий по пре­дупреждению и ликвидации бо­лезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» был принят в мае.

– Лиджиеву вменяется,  в пер­вую очередь,  нарушение норм Гражданского кодекса РФ, то есть бездействие в обеспечении прав граждан по защите их здо­ровья, жизни и других интересов. Во-вторых, нарушение Феде­раль­ного закона «Об общих принципах организации местно­го самоуправления в РФ» –это основополагающий закон. В-третьих, несоблюдение мето­ди­ческих рекомендаций по раз­работке норм и правил по благоустройству территорий му­ниципальных образований, ут­вер­жденных приказом Министер­ства регионального развития РФ. Также Лиджиеву вменяется несоблюдение положений за­ко­на республики от 2002 г. по организации проведения меро­приятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, которые действовали до октября 2013 г.

Помимо этого, учтено, что об­виняемому до случившейся трагедии и возбуждения уго­лов­ного дела неоднократно нап­равлялись прокуратурой Булун­ского района предписания о необходимости устранения нару­шений в части регулирования численности безнадзорных со­бак. По заявлениям прокура­ту­ры в районный суд и адми­нистративную комиссию ра­йо­на Лид­­жиев привлекался к ад­ми­нистративной ответственнос­ти. Также выносилось решение районного суда, которое обя­зывало его принять меры по регулированию численности без­надзорных собак. В результате бездействий Лиджиева прои­зошла трагедия.

– В начале беседы Вы говорили о взаимодействии СК с МВД, прокуратурой, налоговыми ор­ганами, ФСБ.

– Действительно, такое взаи­модействие необходимо. Ни одна из перечисленных струк­тур не может действовать полностью самостоятельно. Без взаимодействия с полицией, про­куратурой, налоговой инспекцией мы не можем эффективно фун­кционировать, так же как  они без взаимодействия с СК, а если говорить о Булунском районе, то со следственным отделом. Например, у Следственного ко­митета отсутствуют полномочия  по проведению оперативно-ро­зыскных мероприятий в це­лях выявления и раскрытия прес­туплений. Этим занимаются по­лиция, ФСБ. Собранные ими по результатам оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) материалы направляются нам для возбуждения уголовного дела и  его расследования. Задача органов СКР – сбор доказательств, ко­торые изобличают гражданина в совершении преступления.

– Следственный комитет рабо­тает во взаимодействии с другими правоохранительными органами – прокуратурой, МВД. Но чем обусловлено сотрудничество с налоговыми органами?

– В связи с передачей к под­следственности органов СКР расследования правонарушений в налоговой сфере, взаимодействию правоохранительных органов в данном вопросе руководством страны уделяется большое вни­мание. Перед нашими ведомст­вами поставлены серьезные за­дачи по усилению совместной ра­боты, главной целью кото­рой является возмещение ущер­ба, причиненного налоговы­ми преступлениями государствен­ному бюджету, а также наказание виновных лиц. Нами уже намечен ряд конкретных  мероприятий, которые приведут к выполнению поставленных задач.

– В феврале 2014 г. в Бер­каките Нерюнгринского района произошла трагедия, такая же как в Тикси. Там погиб девя­тилетний мальчик.

– Там также возбуждено уго­ловное дело. Расследование про­должается, решение по делу еще не принято.

– Лиджиеву предъявлено обв­и­нение по части 2 ст. 293 Уголовного кодекса РФ – не­надлежащее ис­полнение лицом своих про­фессиональных обя­зан­ностей, по­влекшее по не­осторожности смерть че­ловека. А в Беркаките рассле­дование ведется по ч. 1 ст .109 УК РФ  – причинение смерти по неосторожности.

– По произошедшему в Тикси у Следственного управления на момент возбуждения уголов­ного дела были данные, что в отношении Лиджиева прини­мались меры прокурорского реа­гирования, однако он должных мер  по решению проблемы с без­надзорными животными не принял. В Нерюнгринском районе в связи с гибелью девятилетнего мальчика уголовное дело воз­буждено по факту, поскольку  дос­товерных данных о лице, воз­можно причастном к совершению преступления, не было.

Николай СУРГАЕВ 

(Продолжение следует)