Смогут ли жители района участвовать в охране общественного порядка по новому закону?
Второго апреля 2014 года президент страны подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам участия граждан в охране общественного порядка».
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» дополнен положением, в соответствии с которым к полномочиям органов госвласти субъекта РФ по предметам совместного ведения относится решение вопросов поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.
Аналогичные вопросы Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесены к вопросам местного значения поселения и городского округа.
Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми устанавливается административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности народного дружинника.
Второго июля 2014 г. вступил в силу Федеральный закон №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», который является единым документом, регулирующим все формы участия граждан в охране общественного порядка. Закон прошел не одну стадию обсуждения, в том числе и в Общественной палате РФ, Государственной Думе РФ и был подписан Президентом РФ 2 апреля 2014 г.
Граждане могут содействовать органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам; участвовать в поиске лиц, пропавших без вести; участвовать в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, участвовать в деятельности народных дружин.
Таким образом, участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться как индивидуально (в том числе в качестве внештатных сотрудников полиции), так и в составе народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.
Народные дружины, являющиеся общественными объединениями, могут участвовать в охране общественного порядка во взаимодействии с полицией и иными правоохранительными органами, органами госвласти и органами местного самоуправления. Организации, в которых созданы общественные объединения правоохранительной направленности по месту работу или учебы граждан, в пределах своей компетенции могут предоставлять участникам этих объединений льготы и компенсации за счет собственных средств.
Органы госвласти субъектов федерации, органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять им помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.
Органы госвласти и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружин.
Народным дружинникам по месту работы предоставляется дополнительный ежегодный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
Сотрудники ОВД –
за взаимодействие
с жителями района в охране общественного порядка
На 13-й сессии районного Совета депутатов (23 апреля 2014 г.) П.А. Федоров, в то время начальник ОВД по Булунскому району, предоставив депутатам информацию об итогах работы Отдела за 2013 год и первый квартал 2014 года, предложил активизировать в Тикси и селах района работу по профилактике правонарушений и преступлений с помощью тех дополнительных возможностей, которые дает федеральный закон об участии граждан в охране общественного порядка.
П.А. Федоров предлагал, например, на базе Профучилища №33 создать патриотический клуб с уклоном на правоохранительную деятельность. Сотрудники ОВД могли бы проводить занятия в этом клубе.
На 15-й сессии районного Совета (12 сентября 2014 г.) П.С. Собянин, ныне начальник ОВД по Булунскому району, предложил депутатам рассмотреть вопрос о возможности совместного с сотрудниками ОВД патрулирования улиц п. Тикси, а также сел представителями организаций в целях профилактики правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения. А также для выявления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения.
На 17-й сессии Райсовета (20, 22 декабря 2014 г.), выступая перед депутатами с информацией о профилактической работе по противодействию пьянству и алкоголизму на территории района, начальник службы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Е.М. Ихинова отметила, что одними силами правоохранительных органов вести эффективно работу по снижению правонарушений и преступлений на территории района не вполне достаточно. Однако Федеральный закон №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», вступивший в силу 2 июля 2014 г., на сегодняшний день на территории района не реализуется.
(Окончание в следующем номере)
Николай СУРГАЕВ