А воз и ныне там?

(Окончание. Начало в №№11-12)

В первой части своего интервью начальник управления ветеринарии в Булунском районе С.Г. Тимошенко говорил, что договор между управлением ветеринарии и администрацией поселка Тикси об оказании ветеринарных услуг в пункте пе­редержки отловленных безнадзорных собак вступит в силу только тогда, когда при организации работы пункта передержки будут соблюдаться ветеринарно-санитарные правила и мероприятия по отлову, транспортировке, учету, содержанию и утилизации безнадзорных животных будут осуществляться согласно Постановлению Правительства РС (Я) от 7 апреля 2014г. «Об утверждении Порядка отлова и содержания безнадзорных собак, кошек и экзотических животных на территории РС (Я)».

– На еженедельной планерке в администрации района один из руководителей предложил называть пункт передержки приютом (из гуманных сооб­ражений), чтобы люди отво­дили туда безнадзорных собак, не беспокоясь за их дальнейшую судьбу.

СГ: – Какой приют?! Во-пер­вых, нужно оборудовать пункт передержки от начала до конца по всем правилам. Во-вторых, назначить ответственных лиц, с ко­то­­рыми должен быть зак­лючен договор на осуществ­ле­ние мероприятий по отлову, транспортировке, учету, содер­жа­нию и утилизации безнадзорных животных.

Это могут быть физические лица, индивидуальные предпри­ни­матели, юридические лица, уком­плектованные оборудова­нием и средствами, необходимыми для осуществле­ния соответствующей деятельности, прошедшие ин­структаж по технике безопас­ности, заключившие с уполно­моченным органом местного са­моуправления в МО «Поселок Тикси» муниципальный кон­тракт, прошедшие обучение и ста­жировку.

Кто сейчас поведет безнадзор­ных животных в пункт пере­дер­жки? Помещение не отапли­вается, не обеспечено место ра­боты для ветеринара для пер­вичного и последующего осмот­ров отловленных животных и проведения кастрации перед их выпуском на волю. Безнадзорные животные, не возвращенные вла­дельцам, не подлежащие умер­щвлению и не переданные за­интересованным гражданам или организациям, выпускаются в среду обитания после их сте­рилизации (кастрации).

Помещения, где содержатся жи­вотные, должны регулярно уби­раться и дезинфицироваться, вольеры должны быть уком­плектованы сухими подстилками. Это только часть требований, содержащихся в «Порядке отлова и содержания безнадзорных жи­вотных», утвержденном Поста­новлением правительства от 7 апреля 2014г.

Умерщвление безнадзорных жи­вотных осуществляется при наличии у них заболевания, об­щего для человека и животных; при подозрении на заболевание животного бешенством; для прек­ращения страданий безнадзорного животного в случае наличия у него травмы, несовместимой с жизнью; при проявлении агрес­сии, представляющей угрозу жиз­ни и здоровью человека.

Умерщвление выполняется спе­циалистом, имеющим разрешение от управления ветеринарии. Ин­формация об умерщвлении жи­вотного заносится в карточку учета, которая заводится на каж­дое отловленное животное.

Ничего этого в пункте пере­держки сейчас нет.

– 9 декабря Следственное управление СК РФ по РС(Я) за­просило у Департамента вете­ринарии республики информа­цию о принятии депутатами муниципальных образований (сельских и городских) правовых актов об осуществлении пол­номочий по регулированию чис­ленности безнадзорных жи­вотных; об освоении субвенций, выделенных из бюджета рес­публики на проведение отлова, учета безнадзорных животных, содержание их в пунктах пе­ре­держки; о количестве без­надзорных животных, отлов­ленных в муниципальных об­­­ра­зованиях…

С.Г.: – По всем этим вопросам, включая информацию об освоении субвенций, администрации сел района и п. Тикси отчита­лись. Но Департамент будет про­водить проверку о целевом использовании денег, выделен­ных администрациям на отлов, учет, строительство пунктов пе­редержки, содержание в них отловленных безнадзорных жи­вотных. На этот же вопрос ответ дал старший госветинспектор по Булунскому району А.В. Христов:

А.В.: – Администрации сел и п. Тикси отчитались в конце 2014 г. о стопроцентном освоении субвенций.

Булунскому району в 2014г. на мероприятия по регулированию численности безнадзорных жи­вотных выделялось из бюдже­та республики 744 тыс. руб. На строительство пунктов пе­редержки п. Тикси и села (кроме Сиктяха) получили по 57 тыс. руб. На содержание в пунктах передержки отловленных безнад­зорных животных п. Тикси выделено 78 тыс. руб.; Кюсюру – 32 тыс. руб.; Намы – 31 тыс. руб.; Быковскому – 22 тыс. руб.; Таймылыру – 22 тыс. руб.; Найбе – 20 тыс. руб. На отлов, учет, утилизацию безнадзорных животных администрация п. Тикси получила 74 тыс. руб; Намы – 32 тыс. руб.; Кюсюра – 30 тыс. руб.; Быковского – 21 тыс. руб.; Таймылыра – 21 тыс. руб.; Найбы – 19 тыс. руб.

–  А как Департамент вете­ри­нарии будет осуществ­лять контроль за целевым рас­хо­дованием денег администра­циями сел и п. Тикси?

А.В.: – По предоставленным отчетностям. А отчетности мы получаем после многочисленных напоминаний, направлений пред­писаний, наложений штра­фов. В Тикси и Тикси-3 я делаю рейды по проверке соблюдения правил содержания животных с ветеринарным врачом вет­уп­равления. В течение двухме­сячника (с 20 октября по 20 декабря) сделали три обхода по квартирам, выявлено 6 на­ру­­шений, а в январе – 3 нару­шения правил содержания жи­вотных, в которые входит и тре­бование наличия справки о вакцинации. Списки владельцев собак нам предоставляло ЖКХ весной прошлого года, но уже тогда они были устаревшими. Ориен­тируемся в основном по своим данным. Во время осен­него двухмесячника ЖКХ отка­залось участвовать в рейдах, приглашали представителей ОВД, на нам ответили, что не хва­тает сотрудников. А во время весеннего двухмесячника (в марте – апреле), объявленного в республике после трагедий, произошедших в Тикси и Не­рюнгринском районе, в рейдах участвовали представители от многих учреждений и ведомств.

– Наверное, поуспокоились все понемногу. Руководство ад­министрации п. Тикси отчиты­валось последний раз летом прошлого года о том, что спе­циалистом из Якутска отловлено 20 безнадзорных собак. В декабре в пункт передержки доставили 10 щенков, и это единственный за полгода отчет администрации поселка об отлове. Жители Тикси сообщают в рубрику «Горячий телефон» «МА» о большом ко­личестве собак на улицах по­селка, а в Тикси-3 собаки соби­раются в огромные стаи. В конце марта прошлого года на встрече с жителями Тикси в КСК представителем руководства ад­министрации района было заверено, что вопрос по без­надзорным животным будет решен самым решительным, кар­динальным образом. А мы видим, что «воз и ныне там?»

А.В.: Мы направляли в течение прошлого года администрациям сел и п. Тикси предписания об устранении нарушений по ре­гу­лированию численности безнад­зорных животных, предупреж­дения в связи с невыполнением переданных полномочий по от­лову, учету, содержанию безнад­зорных собак. Летом были на­ложены штрафы по 20 тыс. руб. на глав администраций двух сел. В конце года наложен штраф в размере 20 тыс. руб. на руководство администрации п. Тикси, так как оно не ответило на предписание об устранении нарушений.

29 декабря мною было направ­лено очередное предписание главе администрации п. Тикси С.Н. Лиджиеву об устранении на­рушений законодательства в сфере ветеринарного надзора.

В срок до 29 января предпи­сывалось организовать работу пункта передержки согласно Постановлению правительства от 7 апреля 2014г.; усилить работу по отлову безнадзорных собак; организовать информирование жи­­телей Тикси о проводимых мероприятиях по отлову и соблюдению правил содержания жи­вотных; заключить с управ­лением ветеринарии договор по обслуживанию пункта пере­держки; оказывать содействие ветеринарным врачам ветуп­равления в проведении регистра­ции и вакцинации животных.

О принятых мерах руководство администрации п. Тикси должно было сообщить не позднее 29 января. В предписании отмечено, что если ответа не будет к этому сроку, то могут последовать штрафные санкции, информация о бездействии руководства ад­министрации будет направлена в прокуратуру Булунского района.

29 января был в пункте пе­редержки, ничего там так и не было организовано согласно Пос­тановлению правительства от 7 апреля 2014г., документация не заведена.

В начале февраля улетаю в Якутск с отчетом об итогах своей работы за 2014г., возвращаюсь в Тикси 16-17 февраля и прове­ду плановую проверку по ис­полнению предписания от 29 де­кабря, а также о деятельности руководства администрации п. Тикси по регулированию числен­ности безнадзорных животных с марта 2014г.

– А в селах кто контролирует деятельность руководителей администраций по исполнению ими своих полномочий? Видел ли кто-нибудь там пунк­ты передержки, на кото­рые выделены деньги, специализи­рованные бригады по отлову безнадзорных собак?

А.В.: – Все главы админис­траций сел ответили на мои запросы, сообщили в своих пись­мах, что работа ведется. В села мне добраться непросто, но проверки будут проведены и там.

В селах серьезных проблем нет. От сельских администраций мы до конца прошлого года добивались отчетов об освоении субвенций, выделенных на регулирование численности безнадзорных жи­вот­ных. Отчеты получены. В самом конце года. По «бумагам» главы администраций сел об освоении субвенций отчитались.

Департамент ветеринарии сооб­щил, что из бюджета республики на 2015г. Булунскому району для осуществления мероприятий в селах и п. Тикси по регулированию численности безнадзорных собак выделено 605 тыс. 580 руб. (в 2014г. выделялось 744 тыс. руб.). В 2015г. Департамент приступит к своим контрольно-надзорным обязанностям и проведет про­верку целевого использования де­нег. В том числе и в селах.

– На планерке главы района с руководителями организаций 12 января С.Г. Тимошенко сообщил, что Вы наложили в конце года административный штраф на руководство администрации п. Тикси в размере 20 тыс. руб., но этот штраф оспаривается в суде…

А.В. – : Штраф выписан на имя лица, исполнявшего в то вре­мя обязанности главы адми­нистрации поселка.

Мне необходимо было уло­жить­ся в рамки времени, отве­денного для проверки ранее направленных предписаний. Не мог же я неизвестно сколько ждать окончания лечения Лид­жие­ва в Якутске. Может быть, оно никогда не закончится. А если его заместители возлагают на себя исполнение обязанностей главы администрации, то должны отвечать, по-моему, за действия и бездействия своего руководителя. Это их работа, за которую они взялись добровольно, возложив на себя ответственные полномочия

К лету лечение находя­щегося на должности главы администрации п. Тикси С.Н. Лиджиева, скорее всего, обя­зательно закончится. Снова предстоит успешно освоить деньги, выделенные из бюджета республики на благоустройство поселка и ремонт автодорог. К лету необходимо быть здо­ровым, ведь, как говорится, это такая пора, когда «день – год кормит».

Казалось бы, что после трагической гибели девя­тилетней Саины 10 марта прошлого года, возобновивший после двухмесячного домаш­него ареста свою деятельность в должности руководителя администрации п. Тикси С.Н. Лиджиев должен был бы принять все меры по отлову безнадзорных собак. Образно выражаясь, лично бегать за каждой такой собакой и за хозяевами животных, нарушаю­щими правила их содержания.

Но... “Как с гуся вода”?, “А Васька слушает, да кушает”?

Николай СУРГАЕВ

Фото представлено госветинспектором

А.В. Христовым

А между тем

По информации, размещенной на сайте Следственного управления СК РФ по РС(Я), 22 января этого года следственным отделом Якутска по постановлению прокурора, внесенному в порядке ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ, возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 Уголовного кодекса РФ (халатность). В связи с нападением в Якутске стаи безнадзорных собак на женщину, которая прогуливалась с двухлетней внучкой. Спасая ребенка, женщина получила рваные раны на теле.

1 февраля на оперативном совещании в Следственном управлении руководитель СУ СК РФ по РС(Я) О.А. Мезрин высказал мнение, что несмотря на принятие ряда законодательных актов и выделения финансовых средств на решение проблемы, ситуация с безнадзорными животными в Якутске продолжает оставаться сложной (на регулирование численности безнадзорных животных администрация Якутска получила 15 млн. рублей).

О.А. Мезрин отметил, что нападение собак на женщину могло закончиться ее гибелью. Лишь случай уберег женщину от смерти.

Руководитель СУ высказал предостережение о том, что в настоящее время существует угроза того, что прошлогодние трагические события, повлекшие гибель детей в Беркаките Нерюнгринского района и в Тикси, могут повториться в Якутске.

Как отметил О.А. Мезрин, следователи следственного отдела Якутска проводят, в том числе, мероприятия по проверке целевого расходования денег, выделенных на мероприятия по регулированию численности безнадзорных собак.

Как полагается следствие, произошедшее стало возможным в результате недобросовестного отношения к служебным обязанностям должностных лиц администрации города Якутска, что привело к увеличению количества безнадзорных собак и их бесконтрольному нахождению и передвижению по территории города.