Двухмесячник – сам по себе, безнадзорные собаки – сами по себе?

(Продолжение. Начало в №28 от 17.03.2015 г.)

После чудовищных случаев нападения бродячих собак в 2014 году на детей в феврале в Беркаките Нерюнгринского района, а в марте – в Тикси Следственный комитет РФ предпринял меры по упоря­дочению работы органов власти по из­менению ситуации с безнад­зорными жи­вот­ными.

В мае 2014 г. Госсобранием республики был принят закон, регулирующий эти вопросы. В апреле правительство Якутии приняло положение по вопросам учета, отлова, передержки, утилизации безнадзор­ных животных.

Муниципальным образованиям (поселе­ниям и городским округам) республики были переданы госполномочия, касаю­щие­ся регулирования численности без­надзорных собак. Контроль за выполнением этих госполномочий возло­жен на госорган республики – Департамент ветеринарии через госветинспекторов.

О том, какое важное значение пра­ви­тель­ство рес­публики придает вопро­су регулирования численности безнадзор­ных собак можно судить по такому факту, как организуемые два раза в год двухмесячники. Исполнения распоря­жений правительства о проведении двух­месячников  в районах и городских округах республики контро­лируют не только Департамент ве­те­ринарии и его территориальные под­разделения – управления ветеринарии и госветинспекторы, но и первый зам­предправительства П.Н. Алексеев. Де­пар­­тамент ветеринарии обещает в пол­ной мере применять свои контрольно-надзорные полномочия по выполнению муниципальными образованиями передан­ных им госполномочий по регулированию численности безнадзорных собак и по целевому освоению субвенций, выделяе­мых на отлов, учет, содержание в пунктах передержки животных, строительство пун­ктов передержки. Скорее всего, чтобы осуществлять контроль в труднодоступных, а также арктических и северных посе­лениях Департаменту ветеринарии потре­буются дополнительные финсредства из республиканского бюджета.

Кстати, основанием отрешения от долж­ности глав муниципальных образований по инициативе руководителя субъекта федерации является, в том числе, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ (Фе­деральный закон об общих принципах организации местного самоуправления №131-ФЗ, ст. 74).

Но что говорить о труднодоступных и от­даленных населенных пунктах, если, как в январе сообщали республиканские СМИ, было возбуждено уголовное дело о халатности в отношении должностных лиц администрации Якутска из-за нанесения безнадзорными собаками рваных ран жен­щине в Промышленном округе Якутска.

Как полагает следствие, произошедшее стало возможным в результате недобросо­вес­тного отношения к службе должностных лиц администрации  города Якутска, что привело к увеличению количества безнад­зорных собак и их бесконтрольному пере­движению по территории города, хотя на регулирование численности безнадзорных собак администрация Якутска получила летом 2014 г. 15 млн руб. Следователи след­ственного отдела Якутска проводят, в том числе, мероприятия по проверке целевого расходования денег.

Только после нападения собак на жен­щи­ну, которая не погибла по счастливой случайности, стало известно, что в Промышленном округе в марте откры­вается первый пункт передержки безнад­зор­ных собак, на строительство которого было выделено 5 млн. руб.

Почему в Тикси возникла проблема?

Из месяца в месяц в течение 2014 г. и в 2015 г. старший госветинспектор А.В. Христов в своих предписаниях на имя находящегося на должности руководителя администрации п. Тикси С.Н. Лиджиева указывает на необходимость организации отлова, учета безнадзорных собак, содер­жания их в пункте передержки согласно постановлению правительства республики от 7 апреля 2014 г.

В телефонной беседе с представителем республи­канского информационного агент­ства (ЯСИА) 18 февраля нынешнего года Лид­жиев сообщил, что поселку Тикси на мероприятия по регулированию числен­ности безнадзорных собак из бюджета республики было выделено "всего" 209 тыс. руб. Но в мае 2011 г. депутаты поселкового Совета приняли Правила по благоустройству п. Тикси. Этот нор­ма­тивный правовой акт обязывает адми­нистрацию поселка отлавливать безнадзор­ных собак.

В 2013 и 2014 гг. из бюджета респуб­лики в бюджет п. Тикси выделялось на благоустройство поселка по 5 мил­лио­нов рублей. 27 марта 2014 г. на встре­че с жителями п. Тикси в связи с траги­ческой гибелью 10 марта девятилетней Саины зампредседателя Следственного комитета РФ И.Ф. Комиссаров отме­тил, что существовавшая на тот мо­мент законодательная база в республике в сфере регулиро­ва­ния численности безнадзорных со­бак позволяла Лиджиеву проводить необхо­димые мероприятия, что бездействие по этой проблеме являлось, в первую оче­редь, нарушением гражданских прав жителей поселка Тикси. Но, по-види­мо­му, у находящегося на должности руко­водителя администрации поселка были дела поважнее, хотя в январе-феврале обеспокоенные террором безнадзорных собак жители Тикси направляли запросы в редакцию газеты «Маяк Арктики». Не только индивидуальные запросы, но и коллективные, например, от имени моло­дежи Тикси.

То есть, наверное, на ремработах фин­средства бюджета республики осваиваются успешнее, быстро и без хлопот, чего не скажешь об отлове безнадзорных живот­ных.

25 февраля в этноцентре п. Тикси «Ай­хал» в ходе предоставления, скорее всего, информации о ремработах в 2014 г. в п. Тикси (а было заявлено, что состоится отчет главы поселка о его деятельности в 2014 году) С.Н. Лиджиев сообщил, что им дана заявка на 5 млн. руб. на строительство пункта передержки в Тикси. Интересно, кому дана заявка? Где нашелся еще один источник «золотого дождя» для поселка, подобно тому, который поступает к нам благодаря правительственной программе по модернизации  объектов ЖКХ в Тикси?

В Промышленном округе Якутска бу­дут строить пункт передержки на 100 без­надзорных собак. Для этой цели, наверное, будет использована большая часть средств из 5 млн., выделенных в 2014 г. этому округу на мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных.

А что собираются строить в Тикси на 5 млн. руб.? Во-первых, в 2014 г. на весь район на все мероприятия по безнад­зорным собакам выделено 744 тыс. руб. На 2015 г. – 605 тысяч. Деньги выделяются правительством республики через Департамент ветеринарии. Ни от правительства, ни от Департамента не поступало предложений в муниципальные образования делать «индивидуальные» заяв­ки на выделение денег.

Сказано в «Айхале» 25 февраля о зап­росе 5 млн. руб. для того, чтобы создать видимость бурной деятельности? «Укре­пить» колеблющихся, чтобы дали при голосовании по оценке деятельности за 2014 г. «удовлетворительно»? Также как было рассказано о ремонте администрацией поселка квартиры для семьи Корякиных (трагически погибшая от укусов собак девятилетняя Саина – из этой семьи). Ремонт обошелся в 650 тыс. руб., но, как-то нечаянно, забыто было дать информацию собравшимся на отчет в «Айхале», что деньги эти выделены правительством республики.

Во-вторых, если действительно адми­нис­тра­ция поселка Тикси собирается каким-то образом запрашивать эти пять миллионов (Аппетит приходит во время еды?), то как они будут осваиваться?

Николай СУРГАЕВ

(Продолжение следует)