Три главные цели главы республики

Свой доклад по отчету   перед парламентом Якутии  о результатах  деятельности испол­нительных органов госвласти республики за 2014 г. Е. А.  Борисов  озаглавил соответственно непростому периоду,  переживаемому   республикой и страной в целом  из – за  сложной экономической ситуации.                                                                                                                                                                                                            

Важно отметить, что неспроста  глава республики  расширил отчетный период до пяти лет. В июне 2010 г. он впервые возглавил Якутию. И тогда  экономика страны переживала трудности. И к тому периоду можно соотнести нынешние его слова о том, что  “трудности  мобилизуют, вызовы заставляют объединяться”. Ведь если мировой финансово-экономический  кризис  начался в конце 2008 г.  и разрастался в 2009 г., то его последствия были весьма ощутимы в 2010 г. Именно этот год стал для республики и  страны в целом началом выхода  из кризиса.

В докладе Е.А. Борисова отмечается, что с первых же дней в июне 2010 г. перед правительством республики им была поставлена задача обеспечить, «прежде всего, социальную стабильность». И делается вывод: «И по сравнению с другими субъектами федерации, наша республика пережила мировой кризис с минимальными потерями». Поэтому в докладе по отчету, расширенному до пяти лет, анализируется социально-экономическое развитие республики, освещается то, как были преодолены вызовы и трудности предыдущего кризиса, как Якутия уверенно развивалась с 2010 по 2014 годы, когда темпы роста экономики республики превысили среднероссийские.

В докладе подчеркивается, что сегодняшний период, начавшийся с 2014 г., является поворотным не только в российской, но и в мировой истории.

Особо необходимо отметить три главные цели, которые поставил перед собой Е.А. Борисов, приступая к обязанностям главы республики: "кардинальное улучшение качества управления в государственных и муниципальных органах власти, адаптация якутян к условиям рыночной экономики и повышение гражданской активности населения".

В докладе отмечается, что руководство республики разделяет основные задачи, которые ему приходится решать по четырем территориальным зонам Якутии, что особого отношения к себе требуют аграрная и арктическая зоны. Именно поэтому 2013-й год был объявлен Годом села, а 2014-й – Годом Арктики. С 2014-го объявлено Пятилетие села, сельские населенные пункты, в том числе и наши арктические села, ежегодно получают из бюджета республики по миллиону рублей на развитие своих территорий. Чтобы довести зарплату оленеводов до 20 тыс. руб. в 2015 г. планируется направить из бюджета республики 388 млн. руб. В эту сумму включена та большая часть, которую правительство, наряду с финсредствами муниципальных районов и оленеводческих хозяйств, будет направлять на зарплату оленеводам, а также определена часть финансовой помощи районам, бюджеты которых не смогли изыскать необходимых денег на увеличение зарплаты оленеводам. Эти меры во многом способствуют адаптации селян арктической зоны к условиям рыночной экономики.

В начале своего доклада по отчету перед парламентом Якутии о результатах деятельности испол­нительных органов госвласти за 2014г. («МА» №60 за 30.05.2015г.) глава республики Е.А. Борисов от­метил, что «настроение людей напрямую связано с их информированностью обо всем, что происходит в мире, в стране, в республике». «Это тем более важно в сегодняшних сложных политических и эконо­ми­ческих условиях», - считает глава республики. Поэтому, скорее всего, и по этой причине в его от­чете оценены и обобщены результаты проделанной работы за 5 лет, с 2010 послекризисного года, ког­да Е.А. Борисов возглавил республику. Необходимо было, наверное, напомнить о том, как в стране и рес­публике преодолевались последствия мирового финансово-экономического кризиса, чтобы все­лить в людей уверенность в том, что и сегодняшние сложные политические и экономические условия несом­ненно будут преодолены.

Социально направленный бюджет

В докладе отмечается, что в 2014г. бюджету рес­пуб­лики пришлось «немного ужиматься по некоторым го­су­дарственным программам», но в то же время было «се­рьезно увеличено финансирование госпрограмм в сфере образования, ЖКХ, обеспечения жильем, со­циаль­ной поддержке граждан», то есть бюджет сох­ранил свою социальную направленность.

Во многом стало возможным для республики пе­режить мировой кризис с минимальными по­те­рями, по сравнению с другими субъектами феде­рации, благодаря применению программного и ком­плексного подхода к решению поставленных за­дач. С 2012г. бюджет республики в числе первых в стране исполняется в условиях использования прог­раммно-целевого метода, что обеспечивает его эф­фек­тивность и прозрачность.

Подведенные в докладе Е.А. Борисова базовые па­раметры развития с 2010-го по 2014-й гг. наг­лядно показывают, что в этот период республика прив­лека­ла больше инвестиций, больше производила и за­рабатывала, больше направляла средств на со­циаль­ную политику и увеличение заработной пла­ты бюджетников. Глава республики отмечает: «И соответственно можно сделать вывод, что мы ощу­ти­мо продвинулись вперед по части повышения уровня и ка­чества жизни населения».

Зоны особого внимания

В 2014г. в своем февральском Послании депутатам Гос­собрания Якутии Е.А. Борисов говорил, что на­шу республику следует разделять на четыре ис­тори­чески сложившиеся территориальные зо­ны – промышленную, сельскохозяйственную, аркти­ческую и центральную, что потребности аграрной и арктической зон требуют первоочередного вни­ма­ния. Поэтому 2013г. был объявлен Годом села, кото­рый в дальнейшем трансформировался в Пятилетку ус­тойчивого развития села. 2014 год стал Годом Арк­тики, был образован Госкомитет по делам Арктики и институт Уполномоченного по правам коренных мало­численных народов Севера.

Е.А. Борисов обратил внимание депутатов на то, что много еще вопросов предстоит решить на федеральном уровне, так как необходима допол­нительная поддержка в работе по досрочному завозу гру­зов, облегчению транспортной доступности аркти­ческих территорий, повышению качества связи. До сих пор стоит вопрос о принятии федерального зако­на об оленеводстве.

В прошлом году в республике дан старт проек­ту Ростелекома по устранению «цифрового не­равенства» по каналам связи и телерадиовещания. Для арктических и северных районов это означает рас­ширение спутниковых ресурсов.

Этот вопрос – социальный

Е.А. Борисов неустанно пропагандирует здоровый об­раз жизни и многое делает для этого, а также для борьбы с алкоголизацией. В докладе по отчету при­во­дятся данные о том, что достигнуто снижение пот­ребления алкогольной продукции по республике поч­ти на треть.

Регулирование продажи винно-водочных изделий – дав­но уже актуальная тема для Е.А. Борисова. Он уверен: «Это не экономический, не финансовый вопрос. Это прежде всего социальный, политический вопрос».

Глава республики с сожалением отметил, что при принятии республиканского закона об ограничении розничной продажи алкогольной продукции были до­пущены опрометчивые решения, которые привели к очевидным проблемам.

На 16-м пленарном заседании парламента рес­публики, на котором и был депутатам предоставлен доклад по отчету, были внесены поправки в так называемые «антиалкогольные законы», нап­рав­ленные на дополнительные ограничения условий и мест розничной продажи алкогольной продукции. Так­же был принят проект закона «О прекращении осу­ществления органами местного самоуправления РС(Я) переданных им отдельных государственных пол­номочий по лицензированию розничной продажи ал­когольной продукции».

Нерешенных задач много

Обращаясь к депутатам, ко всем якутянам, Е.А. Борисов отметил, что объективные цифры и факты, при­веденные в его докладе, свидетельствуют о том, что за минувшие пять лет республика стабильно и пос­ледовательно развивалась. Перед руководством Якутии, муниципальными образованиями рес­пуб­лики стоит еще достаточно задач, с которыми ор­ганы власти всех уровней пока не справляются в полной мере. Это касается, например, слабых тем­пов инвестиций в малый бизнес, низкого уровня бла­го­устройства поселений, ЖКХ, сельского хозяйства. Но по данным социологических исследований, и это отмечено в докладе Е.А. Борисова, большинство яку­тян довольны положением дел в республике.

Глава республики напомнил, что в начале года был принят План первоочередных мероприятий по обес­печению устойчивого развития экономики и со­циальной стабильности в Якутии. Сейчас еще рано пред­сказывать с какими потерями и достижениями бу­дет пройден 2015г. Но чтобы потери были ми­ни­мальными, Е.А. Борисов будет продолжать осу­ществлять три главные цели, которые поставил перед со­бой, приступая к обязанностям главы республики.

Избавляться от

недобросовестных людей

Во-первых, необходимо кардинально улучшить ка­чество управления в государственных и му­ници­пальных органах власти. Крайне важно создать та­кую систему подготовки и подбора управленческих кад­ров, при которой число недобросовестных, без­ответственных людей, попадающих в структуры влас­ти, будет сокращено до минимума.

Новая модель муниципального управления в стране невозможна без подготовки профессиональных кад­ров для местного самоуправления. Поэтому в рамках мероприятий Дня местного самоуправления в нынешнем году Е.А. Борисов встретился с моло­дыми главами муниципальных образований и ве­те­ранами местного самоуправления. Глава Яку­тии отметил, что местное самоуправление в респуб­лике за довольно короткое время состоялось и от­вет­ственность ру­ководителей администраций, му­ни­ципальных об­разований "сегодня как никогда вы­сока".

Не надеяться на кого-то

Вторая масштабная задача, которую Е.А. Борисов поставил перед собой – научить якутян жить и работать в условиях рынка. Не просто пробудить в жителях республики предпринимательскую ини­циативу, «а открыть перед ними широкие возмож­ности экономической свободы, когда можно своим тру­дом создавать свое собственное благополучие, а не надеяться на кого-то другого». Для этого нынеш­ний год был объявлен Е.А. Борисовым Годом пред­принимательства.

Гражданская активность – залог успеха

В любой исторический период очень важной, а в нынешних условиях как никогда актуальной назвал еще одну свою стратегическую цель глава Якутии – это гражданская активность. Е.А. Борисов уверен: «Она должна проявляться буквально во всем – от организации благотворительных акций и уборки своих дворов до глубокого контроля за действиями органов власти. В условиях нестабильности, когда многие проблемы обнажаются с особенной остротой, гражданская активность должна восприниматься как тотальная, всеобъемлющая задача».

Инициированный Е.А. Борисовым закон "Об общественной палате РС(Я)" стал основой создания в 2011г. нового института гражданского общества, Общественная палата республики была создана для того, чтобы обеспечить взаимодействие граждан, общественных объединений, органов госвласти Якутии и органов местного самоуправления для ре­шения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан.

Дополнительно усилил возможности гражданских активистов, общественных советов и других об­щес­твенных организаций в муниципальных об­­разо­­ваниях республиканский "Закон об об­щес­твенном контроле". Якутия стала вторым ре­гионом после Пермского края, где был принят за­кон "Об общественном контроле", аналогичный фе­­де­ральному закону. Этот закон в качестве об­щественного института стал еще одним звеном в сис­теме формируемого гражданского правового об­щества в республике.

Николай СУРГАЕВ